棒棒哒！南京南通两学校“中学生提案”上了全国两会

学生也能提案并且还能递交全国两会？没错，全国青少年模拟政协活动就提供了这样一个机会，它架起了青少年与人民政协之间的桥梁。

据悉，2019年提交全国两会的4份“学生提案”已经确定，其中来自江苏2件，均产生于2018年8月第五届“全国青少年模拟政协活动”中遴选的“最佳提案”或“优秀提案”。江苏2件提案是：南京市第一中学《关于规范早教机构管理体制的提案》,江苏省南通中学、上海奉贤中学、浙江省义乌中学三所学校联合提出的《关于整治老年保健食品欺诈和虚假宣传的提案》；另2件提案是浙江省杭州学军中学《关于将学生从校外辅导机构“拉”回学校的提案》和陕西省西安高新第一中学《关于加强中小学食堂膳食营养建设的提案》。

南京市第一中学6名“00后”中学生历时半年调研早教市场的提案——

《关于规范早教机构管理体制的建议》

全国政协委员、中国书法家协会草书专委会副主任、南京艺术学院教授徐利明向今年的大会提交了一份提案《关于规范早教机构管理体制的建议》。而这份提案的调研者，是南京市第一中学的6名“00后”中学生。

孩子们为完成这份调研，前后花费了6个月时间。“2018年我国出生人口1523万人，二孩出生占比达到50%。‘怎么养’成为人们关注的重要话题。而处于育龄阶段的80后、90后更重视孩子的早期教育。但目前早教行业并没有严格的准入机制，早教课程缺乏权威性指导，师资良莠不齐。”南京一中周翀璇同学说，他们关注到了早教行业存在的问题，通过调研分析撰写了报告和提案，针对问题提出了解决方案。

为了完成这份调研，周翀璇等6名“00后”中学生，先后花费了半年时间，通过搜集文献、组织学习等方式，充分了解了课题背景与相关知识，并通过街头问卷采访、走访早教机构等方式获取了许多有效反馈和信息，经过团队的反复修改和完善最终形成了这份提案。

周翀璇说，撰写报告的这一过程让她和她的社团成员们有了一种切实的社会参与感。“在这一过程中，我们从两耳不闻窗外事的高中生转变成了能够发现问题并提出解决方案的社会公民，对社会问题也有了更深的观察和思考。”

“通过这样的活动，能够推动中学生们关注社会问题，提升他们的思辨能力，增强他们的参与感和融入感，增强政治认同和理性精神，对学生们来说是一次非常有意义的经历。”南京一中模拟政协社团指导老师韦晶星说。

这些“小小政协委员们”发现，目前国内早教市场，存在无准入机制、无行业标准、师资力量良莠不齐、育人计划和设置缺乏权威性指导等问题。“根据现行法规，而经营性民办培训机构只需在工商行政部门登记注册，有资金即可开办，”周翀璇介绍，专业的早教师资，涉及学前教育学、儿童心理学、医学、脑科学、社会学等多门学科。

而我国至今没有任何法规对0到3岁婴幼儿师资水平作出规定，全国并没有对早教中心的教师进行统一的行业资格考核认证，也尚无任何大专院校或国家认可资质教育培训机构开设专门针对0-3岁婴幼儿早期教育的专业或岗位资格培训。

对于调查发现的种种问题，孩子们认为早教市场的发展应当遵循“以政府为引导，市场为主体，社会为补充，家庭为基础，社区为依托”的原则，并提出了明确早教机构的主管职能部门；与高校或研究机构建立合作机制；完善幼儿教师准入制度，提升教师的专业化水平；采取行业管理模式、鼓励社会资本参与等4条建议。

徐利明说，当他拿到一中学生的调研报告时，“非常惊讶孩子们的专业，是非常标准的一份政协委员提案。我只修改了其中一些格式、标点以及部分表述。”徐利明认为，孩子们研究问题非常深入，特别是在建议中，提出早教行业的准入、运营、监管要达成“社会效益第一、经济效益第二的共识”，也是他对于早教行业问题的观点。“早教行业必须把公益性放在首位，否则就会出现偏差。”他认为，想着赚钱就不能进入早教行业，可以由政府鼓励有实力的大型企业，开办早教机构，作为其事业中一项公益性的业务。

南通中学学生花了6个月时间调研我国老年保健食品市场的现状和症结的提案——

整治老年保健食品欺诈和虚假宣传

由全国政协委员、上海开放大学校长袁雯提交到全国政协大会的《关于整治老年保健食品欺诈和虚假宣传的提案》，是由江苏省南通中学6位学生联合上海奉贤中学、浙江省义乌中学撰写提出的，发出了属于南通学生的“两会同期声”。

南通中学高二（9）班学生时洋飞是提交大会提案的联合撰写者之一。他说：“我家里的爷爷奶奶也是购买保健品，我会去看保健品的说明，就会发现上面一些宣传违反科学原则，也会看到有老年人被骗取了很多钱财，最后自己的养老钱被骗光。希望保健品销售乱象可以得到制止，让老年人合法权益可以得到保护。我们虽然是普通高中生，但是我们的点子可以提交到两会，甚至可以付诸实施，我们很激动。”从确定选题到走访调研再到撰写成文，前后花了6个月时间。其间，时洋飞和小伙伴们通过查找资料文献、深入社区医院的形式，充分了解了目前我国老年保健食品市场的现状和症结；并通过问卷设计发放、面对面访谈等方式及时有效地获取了老年人的心声和期待……

团队成员之一、南通中学高三学生张静怡说：“以前只是在QQ空间等一些网络平台上发表自己对当今时事的一些看法，现在我可能就会想如何去做，跟哪些部门进行沟通，才能真正解决这件事情。作为中学生，原来觉得政协最多政治试卷上出现一下，但是现在呢，我觉得原来我们也可以提出一些建议，就感觉我们能为国家更献一份力。”

据悉，“模拟政协”全称为“全国青少年模拟政协活动”，是由中国致公党中央教育委员会指导、全国青少年模拟政协活动组委会主办的全国青少年创新实践活动。活动的核心是通过模拟人民政协的提案形成过程、同时模拟和体验人民政协的组织形式、议事规则以了解和体会中国特色的民主协商政治制度，旨在培养青少年的“四个自信”。

（特别鸣谢中国网、新华报业网、南通日报网等媒体）

​