近几年来，南通市及县（市、区）关工委十分重视法治教育宣讲材料（读本）的编写工作，投入相当人力、物力及财力，遵循中小学生法治教学纲要，采取“市关工委主导编写，县（市、区）二次开发，基层街道（镇）、学校、社区（村）关工委适当拓展延伸”三个层面相结合的运作方式，形成既有统一要求和内容，又有地方特色的法治教育宣讲资材体系，使法治教育走上常态化、规范化轨道，受到基层法治课老师欢迎，也极大地提高了法治教育效果，为青少年学法、懂法，增强法治意识打下坚实基础。

一、市关工委主导编撰法治教育宣讲材料

2015年5月，南通市关工委会同市综治办、教育局和司法局等单位，专门组织资深法律专家和中小学优秀教师建立法治教材编撰小组，几易其稿，编撰了《南通市崇德少年法学苑法治教育读本》（一至八年级）作为学校法治教育的专门教材，改变了以往学校法治宣传没有明确的课时，也没有系统教材，既不分年级高低，也没有成绩检验的状况，加强了学校法治宣传教育的系统性、规范性和针对性，师生普遍反映，听得懂、学得进、易接受、记得住，打破了以前那种低年级学生听不懂，高年级学生不愿听的法治大课状态，提升了法治教育的质量和效果，很受学校老师、同学的欢迎。如东县掘港镇童店小学四（1）班学生顾文博，当他知道班上一个同学的妈妈，不给自己的孩子上学，带到厂里做工后，和班上其他两个同学一起，向这个孩子母亲宣传未满16周岁的未成年人不能当童工，使同学母亲知错即改，送儿子继续到学校学习。

为学习贯彻习总书记对关心下一代工作的重要指示精神，认真落实省关工委下发的《关于学习贯彻<中华人民共和国未成年人保护法><中华人民共和国预防未成年人犯罪法>的通知》精神，充分发挥法治教育在促进中小学生健康成长中的护航作用，2021年4月，南通市关工委联合市依法治市领导小组办公室、市法学会，组织南通大学专家以及市政法各单位业务骨干，编写了《法润童心护航成长》宣讲材料并汇编成册，发给各县（市、区）关工委，供全市中小学法治副校长、校外教育辅导员、崇德少年法学苑和关爱工作站在开展心理健康及法治教育时参考使用。

《法润童心护航成长》宣讲材料以《民法典》、新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规为依据，以远离毒品、预防诈骗、防范校园欺凌和网络有害信息等为重点，结合中小学生身心特点与生活实际，通过真实的事件、具体的案例，解读法律条文。全册共收录9篇讲稿，5万余字，内容丰富，条理分明。如“当我们受到诈（诱）骗该怎么办？”“当我们遭遇校园欺凌（胁迫）该怎么办？”“当我们的个人隐私被泄露了该怎么办？”“当我们沉迷了网络游戏该怎么办？”等，教育引导广大青少年提高自护能力、法治观念和维权意识，培养健全人格，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《法润童心护航成长》宣讲材料印发后，受到基层关工委的欢迎和好评。

二、县（市、区）关工委开发充实法治教育宣讲材料

市关工委编写的宣讲材料虽然具有系统性、完整性特点，为基层提供了范例和样本，但这种“大一统”范本也有它的缺陷。为此部分县（市、区）关工委在参考市级教材的基础上，结合时势要求和本地特点，或修订，或补充，编写突出本地域特质的法治均由宣讲材料。

如海安市为配合政法部门，将每年九月定为“青少年法治宣传教育月”，在全市青少年中扎实开展以宪法为核心，以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育。他们专门选调68名政法干部、骨干老师，分别组成小学、初中、高中法治教材编写组，通过走访学生和家长，座谈、查阅资料等形式广泛调查，自主研发《青少年法治教育读本》，编写中小学法治教材10册，由武汉大学出版社出版，从小学一年级到高一年级每个年级各一册，内容贴近相应年级的教学大纲和青少年成长特点，做到了以案释法、图文结合、学思并举。海安市市财政每年专款拨付50万元，用于“法治进课程”的教材编印。2015年秋季开学，实现了全县中小学生人手一册“海安智选”法治教育读本，成为引导青少年从小掌握宪法知识，养成遵纪守法好习惯的“知心朋友”。  

海门区采取灵活机动、形式多样的方法，紧跟形势，及时编写突出主题性教材，扩充法治教学内容。他们根据“关爱明天，普法先行”普法教育任务，结合青少年特点和“五老”宣传任务的需求，编写1—2期宣讲材料，发至区镇、村关工委，满足老少学法宣传的需要。2016年，他们与普法办、司法局关工委联合选择了与青少年密切相关的五部法律的内容，用问答形式，编出了60问答。同时，编写了10例以案释法的典型案件、评点，编成《青少年学法手册》袖珍本，发至区镇村（社区）辅导站的每个中小学生。他们还编撰了《崇尚科学，远离邪教》《珍爱生命，拒绝毒品》两个宣讲材料，用聚集生活、小海说法、知识链接等串联讲法形式，系统地阐述“邪教”“毒品”的内涵、危害、政策法规、抵御等。2017年，他们又与政法委关工委联合撰写了《开启法律大门——2017关爱明天普法先行》海门青少年法治教育讲义，从法理和安全结合上启迪青少年认识学法守法，不断提升崇法行善的自觉性，并列出了6道法律知识问答题，测试中小学生对法理的认知能力。区公安局关工委还组织专人编写预防未成年人犯罪法治讲稿，海门电视台实况拍摄录制，由电视台《海门警方》栏目主持人主讲，以视频形式让各村（社区）在暑假校外辅导站开展活动时组织学生收看，使法治教育更具感染力。2019年8月，他们和政法系统关工委联合制作了《学好宪法，遵纪守法，争做新时代中国特色社会主义事业的接班人》视频，传送至各村（社区）校外辅导站电子阅览室，作统一的宪法学习宣传资料。纸质教材与视频电子教材有机结合，既充实了法治教育内容，又给教材增添了新鲜感，提高了法治教育的吸引力，收到良好效果。

三、基层关工委拓展延伸法治教育宣讲内容

法治教材的编纂与青少年法治教育的神经末梢还是在基层，包括街道的法学苑分站、学校与村校外教育辅导站等。他们通过长期一线的实践和积累，对上面提供的法治教育材料进行认真梳理，结合本地区青少年所思、所想、所需以及当前在预防和减少青少年违法犯罪教育中出现的新问题、新情况理性筛选，或充实和增补，或设计情境再现案例现场，努力让学生学得进，记得牢。

如东县童甸小学是一所农村小学，条件并不好，但他们克服困难，自编《法学苑教育读本》分年级油印，做到学生人手一本，保证了法学苑课程教学的正常开展。同时，他们还征订了普法教材及《民主与法治》《江苏法治报》等法治教育材料，结合学生实际编写了补充教材和宣传资料。市关工委领导到校检查少年法学教育工作时，对他们自编法治教育教材给予了较高的评价。

通州区检察院原副检察长在大量调查研究、广泛收集案例的基础上，撰写宣讲材料“珍爱青春、远离犯罪”,在“以人为点、以法为线、以爱为面”三个层面上都运用了生动案例。区司法局原副局长、现法治报告员刘旭升结合案例、具体到行为内容，明确未成年人所能、所不能，并撰写了“谈谈关于预防未成年人犯罪问题”的宣讲稿，使未成年人听得懂、感兴趣。区公安局原副局长、现理治红军小学法治副校长马卫平，通过调研后，撰写了《当前涉毒犯罪的特点趋势预测及进改战略》一文，并在学生中宣讲，使青少年懂得吸毒后家破人惨的恶果及其预防的办法。“五老”自编的材料，既让青少年学生学到了法律知识，增强了守法意识，又促进了校园法治教育的积极开展。

三级联动、相互补充法治教育宣讲材料层层拓展，环环相扣，既增加了“体量”，又丰富了内涵，使青少年法治教育走深走实，更接地气。（南通市关工委办公室 姚志祥）

编辑 岳国辉

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