按照省、市关工委部署，在突出“心理健康教育与校家社协同育人”主题，开展全省“进万户”专项调研工作中，如东县关工委结合问卷调查的同时，对当前中小学生存在主要问题的表现、成因，紧扣各级关工委在构建“校家社协同育人”新格局中应发挥哪些作用这一课题侧重进行了调研，并依据关工委工作实践，提出粗浅的见解。

一、调查对象与方法

本次调查由县关工委依据省、市文件精神，制订专题实施方案。全县组织21个调研小组，每组由关工委负责人、“五老”骨干、志愿者（年轻干部）3人组成，调查了中、小学生和幼儿园家长136户。其中，高中生家庭28户，占20.5%；初中生家庭54户，占39.7%；小学生家庭40户，占29.5%；幼儿园家庭14户，占10.3%。多子女家庭同时有不同层级的学生只计一个层级。被调查的学生家庭中正常家庭占69%，留守青少年儿童家庭占13%，外地流动人口家庭占9%，单亲离异或重组家庭占7%，服刑人员家庭2%。调查对象中有农民、工人、职员、自由职业者、个体工商者、教师、医生、公务员、社区工作者、外来打工者、退休人员、家庭妇女等。

此次调研完成了省、市专项调研手机版本问卷，调研小组人员入户面对面访谈。县关工委邀请县检察院、文明办、妇联、团委、老干部局、教体局、心理协会、如东高级中学、如东中专、县实验中学、宾山小学、新店镇关工委等十二个部门（单位）的青少年教育工作专家（专业人士）参加座谈会，围绕省关工委“进万户”专项调研工作目标，就“中小学生中突出问题的表现、成因、可采取的措施以及对关工委组织在校家社协同教育中发挥哪些职能作用”发表见解，共同研讨。

二、调研结果

（一）中小学生突出问题的表现

从调查情况看，本县中小学生成长主流是好的，据统计近两年有异常行为和心理障碍表现的学生正常占比0.79%左右。但存在的问题也不可忽视。

1.心理健康问题凸显。焦虑、抑郁等情绪困扰，失去兴趣，自我封闭等问题，调查的家庭没有发现，但大家反映初、高中都有此类学生因此而休学求医治疗。

2.迷恋网络现象不断。有些自控能力不强的初、高中生，在家总是要挤时间用在网络游戏、虚拟世界中，影响学习、休息。调查中约有占比6%的学生家长有此反映。

3.不良行为时有发生。脾气倔强、喜欢打架、缺乏学习兴趣。调查中约有占比1%的学生家长有此反映。

4.生活自理能力欠缺。学生的生活自理能力普遍较弱，这一现状不仅影响了学生的全面发展，也对他们未来的独立生活构成了新的挑战。调查中约有占比30%的学生家长有此反映。

（二）中小学生突出问题的成因剖析

中小学生突出问题的成因多样，包括遗传因素、家庭环境、社会环境、教育环境、个人性格、精神压力、社会排斥和歧视、贫困和社会不公等等。

1.家庭环境。包括遗传因素以及家庭氛围的不和谐、家庭矛盾、父母的教育方式以及家庭成员自身言行举止等都会影响学生的身心健康。调查中，了解到某镇小学生父母离异，跟着祖父母和父亲生活，全家文化水平都是小学，最高的初中，祖父、父亲脾气比较暴躁，小孩脾气倔强，缺乏正确的家庭管教，成了老师经常上门的问题学生。反之，知识分子家庭的小孩80%以上比较优秀；家庭和睦、尊老爱幼、事理明白的家庭，90%以上的小孩即使学习成绩不冒尖，但思想素养也比较好。

2.‌社会环境‌。其一，对中小学生学习、生活影响最大的是网络游戏、抖音上的某些画面和主播负能量的社会现象宣扬；其二，现实的各种社会排斥和歧视，对中小学生的耳濡目染，特别对缺乏家庭温暖的学生影响更大。在调查中，大家反映即使自控能力比较好的学生，也总是千方百计、忙里抽空去玩网络游戏、看抖音，自控力差的学生执迷于网络游戏，严重分散了学生学习专注力。

3.教育环境。教师的素质、学校的教育方法、应试教育理念等都可能给学生带来压力，导致心理问题。“双减”没有完全到位，特别是中学生作业负担、参加校外教育变相培训应付中、高考压力大，家长期望值高，学校、老师攀比心强，每年高考录取后舆论界开足机器宣扬被某某名校录取多少。

解决中小学生中的突出问题，根本在于教育体制改革，在于改善就业环境，同时，构建“校家社协同育人”新格局，是必须探讨、实施的重要路径。

三、关工委在构建“校家社协同育人”新格局中应发挥作用

关工委是在同级党委、政府领导下的、配合有关部门进行青少年教育的群众性工作组织。关工委组织性质决定了其工作职能，在履行职能范围以内，如何利用“五老”优势，使关工委组织在构建校家社协同育人新格局中的作用发挥到极致，根据多年的实践和这次调研中的普遍反映，提出如下之浅见。

（一）发挥关工委对中小学生教育的思想引领作用

基层关工委要通过校外教育辅导站活动、走进校园、重点帮扶等多种途径和方式，强化中小学生的思想引领，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

1.开展系列讲座。各级关工委根据本地中小学生的思想状况，制订不同层次的系列宣讲计划，编写宣讲资料，组建报告团队开展系列讲座，并通过校外活动和适时地走进校园进行宣讲，达到传承红色基因，深化法治教育，关爱特殊群体，全方位引领、提升青少年的政治觉悟和道德品质之目的。近四年来，如东县校外教育指导中心会同有关学校每年编发10个系列教育微视频，县关工委要求基层关工委（辅导站）每月上好一堂心理健康教育课，学生、家长欢迎，收效较好。

2.组织实践活动。关工委会同有关部门、企业建立类别多样的中小学生社会实践基地、非遗传承基地，在节假日特别是寒暑假，组织学生学工、学农、学军、学厨以及非遗传承实践，既提高了学生参与的兴趣，陶冶情操，又弥补动手能力弱的不足。如东县掘港街道关工委的非遗传习所及其各传承实践基地组建六年，开展活动450多场次，4万人次学生参加活动，成为全县关工委工作品牌。

3.“五老”结对帮扶。关工委组织“五老”开展面上教育、引导青少年以外，参与对特殊学生重点帮扶，建立帮扶工作室、阳光心灵驿站，是行之有效重要途径。如东县各镇（区、街道）都建有“五老”工作室，55%的村（社区）校外教育辅导站建有阳光驿站。洋口镇某户四代同堂，家有两个小男孩，亲妈外地人，小孩出生后外出打工并改嫁多次，亲爸下落不明，家庭经济困难，孩子从小比较野。镇教育关工委常务副主任张老得知后，主动关心，帮助解决户籍、入学、特困生补助等问题，多年热心地关爱两个孩子的身心健康，上门无偿地辅导作业、指导书法，深深感染了小孩，目前，两个孩子都很阳光，学习成绩优良。据上半年统计，如东县有869名“五老”参与380名特殊学生结对帮扶，成功干预心理危机事件19起。

（二）发挥关工委对中小学生家庭教育的指导作用

家庭教育是孩子成长过程中至关重要的一环，它对孩子的品德、智力、情感发展起着基础性和决定性的作用。关工委组织成员中大多是热心教育事业、具有丰富的工作、生活经验和社会阅历的老同志，关工委组织“五老”主动介入家庭教育指导工作，能够为家长提供切实可行的教育建议和方法。

1.提供家庭教育指导。全县各级关工委通过编发家庭教育宣传资料、建立阳光心灵驿站、开展咨询活动、借助新媒体平台等途径，宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人网络保护条例》《家庭教育促进法》等，向辖区学生家长普及家庭教育知识，帮助家长提高对家庭教育的认知，一对一地帮助有需求的家长解决实际问题。丰利镇关工委坚持20多年来组织“五老”开展“一联四帮”（联系一个家庭，帮残、帮缺、帮差、帮心）活动,平均每年挂钩40多个家庭帮助、指导家庭教育。

2.组织家长育儿培训。建立家长学堂，采取“线上线下”相结合的办法，举办家庭教育系列讲座，根据家长需求和实际情况，开设儿童心理学、家庭教育方法、亲子沟通技巧及家长、家庭、家教、家风等方面课程，邀请专家或经验丰富的家长、“五老”授课，通过培训，帮助家长提高自身素质，提升教育理念和教育能力，掌握科学的教育方法，更好地与孩子沟通交流。如东县247个村（社区）都建有家长学堂，校外教育辅导站部分活动就要求家长带着学生参加，安排与家庭教育相关的活动内容，家长很欢迎。

3.关爱特殊家庭儿童。对留守儿童、困境家庭儿童、外来务工家庭儿童、残疾儿童以及心理障碍儿童，关工委给予特别关注和帮助，建立台账名册，定期了解这些家庭的生活和儿童学习、心理状况，协调社会力量，根据各自实际情况，提供经济、物质资助和学习辅导、心理关爱等服务，是关工委工作服务与社会大局的实事，是为家庭教育营造良好氛围的有力措施。洋口镇关工委的“爱心妈妈”志愿服务队正常每年关注、帮助50多人次特殊家庭儿童；马塘镇关工委夕阳红爱心助学志愿服务队坚持17年捐资助学175万元，举行了94次集中发放仪式，先后资助400多名贫困学子。

（三）发挥关工委对学校教育的助力作用

全县各级关工委通过校外教育辅导站与学校紧密挂钩，校站结合开展活动，以及关工委发挥“五老”优势，组织“五老”走进校园，以亲身经历为学生讲述革命历史、奋斗故事，为学生成长注入新的活力，共同培养德、智、体、美、劳全面发展的一代又一代新人。

1.助力德育教育。利用班、队会，具有特定意义的纪念日，学校关工委邀请老同志为学生开展德育讲座，丰富学校德育教育内容，助力提升学生品德素养。马塘镇关工委“五老”宣讲团常年活跃在各校园，给学生讲英烈故事、讲楷模事迹、讲家风家教，在新中国成立75周年之际，专门制作了《七十五载、长歌奋进》爱国主义教育课件，巡回各学校宣讲，给中小学生潜移默化的爱国主义教育。

2.参与“心育”活动。各学校都建有心理咨询室，配有心理健康咨询师，为支持学校“心育”工作，一是各镇（区、街道）关工委可以牵头建立有学校、家长代表、相关部门专业人士参加的青少年健康成长室，定期研究学生思想状况，并有针对性地提出教育措施；二是及时发现、通报苗头性的个案现象，齐心协力关注、干预，予以倾心帮助，减少危机事件发生。县袁庄镇关工委已经先行探索，各村校外教育辅导站的阳光心灵驿站也全部到位。

3.提供实践基地。关工委校外教育活动一般都有实践基地，关工委通过资金、人才支持，可以进一步整合资源，建立具有不同特色的实践基地，根据学校实践活动计划安排，相应支持、配合学校开展学生社会教育和社会实践活动。如东县关工委挂牌红色传承、传统文化青少年教育基地10个，确认的具备一定规模的河口镇荷园综合实践基地、曹埠镇亚振家具公司木工实践基地、掘港街道吴氏农耕园耕读传家实践基地等12个，都配有“五老”辅导员参加接待、指导中小学生社会实践活动，为拓宽学生视野，提高学生综合素质提供支持。

（四）发挥关工委对社区青少年教育的联动作用

村、社区关工委是最基层的关心下一代工作机构，关工委组织的架构，决定了关工委在社区青少年教育中应发挥重要的联动作用，充分利用社区各项资源，有效地促进社区青少年教育活动提质达标。

1.组织联动机制。关工委定期召开成员单位联席会议，商讨辖区内青少年教育工作计划，解决重点、难点问题；关工委主动积极与文明实践站、团组织、妇联、文化站、学校、相关协作单位等各方力量沟通协调，建立紧密合作关系，联手落实教育活动方案；鼓励志愿者和社区居民积极参与青少年教育工作，形成全社会共同关心、支持青少年健康成长的社会环境。县关工委主动联系县教体局，联合建立中小学生心理健康教育常态化机制，达到预期目的。新店镇关工委与镇老干部党支部紧密携手，发动老干部参与未成年人心理健康教育工作取得好成效，得到市、县领导赞扬。

2.‌搭建“阵地桥”‌。关工委要十分重视校外教育辅导站建设，与乡村少年宫实行“宫站一体”，与学校、企业联合办站实行“站校结合”“站企结合”；充分发挥辖区内“五老”辅导员的特长和优势，充分利用社区图书室、电子阅览室、文体活动室、教室等资源，开展不同形式的教育和志愿服务活动，达到资源共享；通过社区宣传栏、微信公众号等媒体宣传青少年教育活动成果。县乡村少年宫与校外教育辅导站全部实行“宫站一体”开展活动，校站结合率达90%以上。

3.‌优化服务质量。村、社区校外教育辅导站活动，要结合中小学生、家长合理需求，开展内容丰富、形式多样的教育活动，立足于帮助中小学生形成正确的世界观、人生观和价值观；同时，无偿地组织科普、文体文艺知识传授以及有需要的学生的作业辅导等活动，增强学生综合素养。要建立一支相应的具有相关专业知识的辅导员、志愿者队伍；阳光驿站还必须聘有资质的心理咨询师；鼓励在职教师参与村、社区校外教育辅导站工作。县、镇关工委，县校外教育指导中心要正常对社区辅导站活动示范、指导，适时对辅导站辅导员进行业务培训。县关工委每两年组织培训部分“五老”辅导员，在职教师已有600多人兼任校外教育辅导站辅导员。

四、几点建议

要充分发挥关工委在构建“校家社协同育人”新格局中的职能作用，有三点建议。

1.有一个强有力的领导班子。关工委领导班子应具备高度的责任感和使命感，切实认识到关工委在青少年教育中的重要性，尽心尽力履行关工委工作职能；要有较强工作能力和较高决策水平的相应职级的老领导担任关工委常务负责人，善于与社会各方面沟通协调，积极引领关工委职能工作的开展。

2.有一支“五老”骨干队伍。“五老”骨干队伍是关工委开展工作的主要力量，要利用“五老”各自的专长，充分调动他们的积极性，不断帮助“五老”知识更新，努力提高“五老”教育、关心、服务青少年工作的水平。

3.有一定的经费保障。经费是关工委开展工作的基础，在构建“校家社协同育人”新格局中，关工委的职能作用要得到充分发挥，必需的工作、活动经费要予以保障。(如东县关工委）

编辑 齐超