启东市公安局启隆派出所退休民警黄建生，2015年被中央文明委评为“中国好人”。自1985年启东市公安局在启隆乡设立派出所后，黄建生就携妻儿来到位于长江入海口的启隆沙岛上，40多年从未离开过。1992年被聘为校外辅导员后，他更是将关爱、教育、服务青少年作为自己的重要工作，倍加努力地为青少年办实事、做好事，成为孩子们的知心人、好朋友，也赢得了岛民的广泛好评和上级领导的肯定，2016年，被江苏省公安厅评为第二届“江苏最美警察”；2017年，荣获江苏省“道德模范提名奖”。

兴隆村夏某的父母早在上世纪80年代初就开塘养鱼，到1987年开始上规模养殖，哪知当年8月受强台风“梅花”过境的影响，鱼塘被淹没，几万尾鱼全部逃走，损失惨重，多年的积蓄一夜之间付诸东流，成了村里的困难户，女儿上大学也没钱。黄建生了解到这一情况后，主动伸出援手，一方面积极配合乡村领导帮助灾后恢复生产，另一方面千方百计解决了小夏上学所需的资金，圆了她的大学梦。小夏好不容易大学毕了业，却一时找不到工作。小夏打算回岛上协助老爹，重振水产养殖，但上大学时户口已经迁出，迁回来不是那么容易的事，折腾了多时还没有办成。小夏抱着试试看的心态找到了黄建生，请求帮个忙。老黄二话不说，表示这个忙一定帮到底。于是，黄建生跑乡里、走村里、到市公安局，前后忙碌了两个多星期，终于得到有关领导的支持，按照办理户口的程序和要求，解决了小夏户口的迁移。当父女俩前往派出所领取“户口迁移证”时，连声道谢恩人黄建生，眼中溢出了激动的泪花。 

小岛有5000多居民，而户口在岛上的不到2000多人。其中，一半以上子女的父母在外地或在启东市汇龙镇工作，这些孩子只好由他们年迈的祖辈照顾监护，但往往监护不力，造成留守儿童行为自由散漫，不听爷爷奶奶的话，不听老师的话，有的还存在说谎、打架、上网吧等陋习。黄建生暗下决心，用真情关爱，拨响留守儿童心灵深处的琴弦。于是，他花了10多天时间进行调查摸底，建立了留守儿童一本账，把留守儿童分为放心、不放心和家庭有经济困难或有特殊情况等三类，采取分别对待、各有侧重，有针对性地开展工作：一是到社区、学校、单位和农贸市场等公共场所，广泛开展 “知史爱岛、知史爱国，听党话、跟党走”等主题教育活动，引导青少年自觉走上人生正道，做一个遵纪守法的好青年。二是发挥社区“五老（包括公安离退休人员）”作用，对留守儿童开展“一对一”帮思想、帮学习、帮工作、帮生活等“四帮”活动。对那些特殊人群和有特别困难的，黄建生始终牵挂在心头。留守儿童小王户口在万安乡孚言村，父母都在上海打工，她一人独居在岛。由于户口不在岛上，入学就成了问题。小王的父母便找到了黄建生，黄建生按照入学条件，热心为小王办理了暂住证、租住证和父母外出务工证明等手续，让孩子如愿入了学。由于小王一人独居在岛，黄建生就主动把孩子接到自己家中。不仅在生活上关爱备至，在学习上也帮她一把。黄建生的爱人王桂兰是启隆小学的教师，平时像对待亲生女儿那样为小王做饭、洗衣服，晚上还为她辅导作业。从1997年开始，黄建生夫妇先后让王海华、刘小琴等3位留守儿童寄住在自己家中，直至小学毕业，分文不收。三是建立学校、家庭、家长亲情联系制度。当发现一些留守儿童有异常情况和不轨行为时，及时和校方、家庭取得联系，把问题解决在萌芽状态。兴隆村有一些留守儿童，比较顽皮，常有打架吵闹现象，并经常逃学在家，爷爷奶奶们十分头痛。黄建生除上门教育外，还与学校取得联系，主动给他们的父母打电话，每逢双休日、节假日得知孩子的家长从外地回来，便主动和他们交流情况、沟通思想，通报孩子的学习情况及在家、在社会上的现实表现。通过多措并举、多管齐下的工作，这些学生都有了明显的好转。孩子们的父母都感激地说：“孩子有黄警官的关心，我们在外工作也放心了。”

随着改革开放不断深入，人财物流动量也随之增加。上世纪90年代，小岛上的外地人员就占全岛总人数的60%以上。由于入学需凭本地户口，这些外来儿童就整天无所事事，或到地里摸爬滚打，或到沟边捞鱼摸虾，有的还乱采乱摘农家的瓜果，群众意见很大。黄建生为此感到担忧，心想这批外来人员子女不解决入学问题，浪荡在社会，不仅错失了读书机会，还必将影响社会治安。黄建生向镇领导汇报，并提出自己的建议，得到政府和教育部门的重视。镇领导多次召开有派出所、农工办等部门参加的联席会议，解决了外来人员子女的入学问题，并出台了外来人员子女入学的有关政策。黄建生随即考虑这些外来人员人生地不熟，办事不方便，加之当时小岛启隆、兴隆两沙还未合拢，中间有一条小港，到派出所办事来去只能靠小船摆渡。为了方便群众，他就在兴隆沙设立了暂住人口申报站，给外来人员办理暂住证，又在现场为他们与房东签订房屋租赁书等手续，先后花了一个多月的时间，为200多名外来人员办完了登记和发证手续，使他们的子女都一一上了学、读上了书。

 图为黄建生（图右）和村民在一起。（孙善忠 朱雨生 黄瑞家）

编辑 滕桂钧