新时代全省关工委工作创新发展的里程碑

——新《省关工委工作规则》和“党建带关建”《意见》颁布

经省委同意，5月15日，省委办公厅修订印发《江苏省关心下一代工作委员会工作规则》（以下简称新《规则》）。5月29日，省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》（以下简称《意见》）。这“两个文件”的颁布，是习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神在江苏落地生根的重要举措，是新时代省委加强对关工委工作领导的重要保证，是推进全省关工委工作科学化制度化规范化发展的准则和依据，充分体现省委对关工委工作的高度重视和大力支持，是全省关工委发展历程中新的里程碑，具有十分重要的历史意义和现实指导意义。

《工作规则》是管根本、管全面、管长远的规范性文件。我省作为全国较早成立关工委组织的省份之一，也是全国最早制订关工委《工作规则》的省份之一。省委办公厅2003年8月印发、2011年12月第一次修订的《规则》，对于健全规范全省关工委体制机制和推动各项工作发展发挥了重要作用。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，关心下一代工作面临新形势新任务、取得新发展新成效。新《规则》以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神为指导，着眼新情况新要求，增添、调整、充实、归并许多重要内容。新《规则》共六章35条。第一章总则共4条，关于全省关工委为党委领导下的群众性工作组织的性质表述保持不变，突出将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神写入关工委的指导思想，将培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为关工委工作的最终目标。第二章工作原则，从旗帜鲜明讲政治的高度出发，单列5条，强调坚持正确的政治方向、坚持在党委领导下开展工作、坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位、坚持完善和落实关工委组织建设和“五老”队伍建设联席会议协调机制、坚持弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神。第三章工作任务，与2011版《规则》相比，新增一条，合并一条，仍为8条，顺序上适当调整，内容上有所充实。新增一条为将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。合并一条为将校外教育辅导站建设与青少年教育基地建设合并为青少年活动阵地建设。这样8项任务依次为：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强青少年思想道德建设，加强青少年法治教育，积极参与社会治理创新，加强校外教育辅导站等青少年活动阵地建设，配合有关部门对青少年进行现代科学知识教育，积极探索学校教育、家庭教育、社会教育相结合的方法途径，积极开展助学、助困、助残、助孤活动，涵盖新时代全省关工委工作创新发展需长期坚持的事项。第四章工作方法共5条，始终把工作重点放在基层，常态化开展调查研究，注重总结经验和激励褒扬先进，做好舆论宣传工作与2011版《工作规则》基本一致，新增一条为推动改革创新、把握时代脉搏。第五章组织和制度建设共8条，主要修改一是进一步明确省市县关工委领导班子和关工委委员的组成及调整程序，二是明确全省民营经济和民营企业关工委工作实行党委统一领导、关工委组织协调、市场监管部门归口管理的“以块为主、条块结合”的领导体制和工作机制。三是明确县（含）以上关工委设立办公室，为关工委办事机构，挂靠同级党委老干部工作部门，落实机构编制管理。四是强调贯彻全面从严治党要求。第六章经费和其他保障，继续明确将乡镇及以上关工委经费列入财政预算，村（社区）关工委经费实行实报实销解决和县乡财政支持相结合，部门、单位关工委经费由部门、单位解决。新《规则》最后一条强调，本规则由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省关工委承担，彰显出新《规则》的重要性、规范性和原则性。

完善“党建带关建”工作机制，是新时代关工委工作创新发展的根本保证。党的十八大以来，全省关工委以习近平总书记重要指示为指针，坚持和依靠党委领导，在实践中积极探索将关工委建设融入党的建设，有力促进各项工作及自身建设。去年6月，全国基层关工委建设工作会议在徐州召开，推广我省“党建带关建”工作经验。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神，省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发完善和落实“党建带关建”工作机制的意见，聚焦以党建引领推动关工委思想、组织、保障、阵地等各项建设科学化制度化规范化，是新《规则》关于关工委组织和制度建设及经费保障机制的具体化，是保持和增强关工委工作的政治性、先进性、群众性，提升关工委的组织力、凝聚力和战斗力的重要举措。《意见》共三个部分。一是“党建带关建”的重大意义。二是“党建带关建”的任务要求。总的就是积极探索建立“党建带关建”的长效机制，从制度层面进一步加强和改进党委对关工委工作的领导。①加强关工委政治建设。强调在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。②夯实关工委组织建设。强调各级党组织加强对关工委组织体系建设的领导，包括对民营经济和民营企业关工委工作实行“以块为主、条块结合”的领导体制和工作机制等。③配齐配强关工委班子。强调各级党组织根据工作需要，抓住同级领导班子换届等契机，确保关工委班子出现缺位后及时充实调整、补齐配强。④强化关工委队伍建设。适应新形势下“五老”队伍的新特点新变化，提出发展壮大“五老”队伍的原则和方法，并就加强关工委办公室规范化建设明确要求。⑤推进关工委阵地建设。突出校外教育辅导站这个关工委主阵地建设，对发挥“五老”作用，做实各项工作品牌提出新要求。三是把“党建带关建”落到实处。①强化组织领导。明确各级党委、组织部门、老干部工作部门以及关工委落实“党建带关建”工作机制的职责要求。②强化工作保障。除与新《规则》一致的表述外，明确各地党委政府和文明办、教育等部门加大对校外教育辅导站等工作的专项资金支持力度和业务指导等，明确健全完善关工委老同志的关爱慰问机制。③强化宣传激励，加大关工委宣传力度，形成良好工作导向和社会氛围。

新《规则》和《意见》相互贯通、一脉相承，关键要在抓落实、求实效上下功夫。5月29日，省关工委就认真学习贯彻落实“两个文件”专门下发通知，要求全省各级关工委抓住用好“两个文件”颁布的重大契机，把传达学习好、贯彻落实好“两个文件”精神作为当前和今后一个时期的重要任务，在吃透精神、指导实践、推动工作上下功夫，务求取得实效。（省关工委办公室）

编辑 卢勇