以“党建带关建”提升关工工作质效

近年来，东台市委在深入学习贯彻以“党建带关键”工作机制中，针对关心下一代工作“游离”党群组织与协会组织之间，对青少年教育组织协调工作条块分离的现状。以各级党组织为核心，以纳入党的建设为突破口，有效地消除层级壁垒、部门界限、打破社会管理分属于不同部门的藩蓠，建立起以加强党的建设带动关心下一代工作的新格局，使青少年教育工作成为全域共同关心的议题，有力地提升了全市关心下一代工作的质量和社会效益。

组织从“游离”到“相融”

习近平总书记在中国关工委成立25周年时指出：“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代，做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”但长期以来，各级关工委组织实际工作状况一直游离在各级党组织工作之外，做多做少无人考核，干好干差无人过问。东台市委在认真贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作重要指示精神后，及时下发了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》的正式文件，提出“以党建带关建”的要求，明确规定：坚持市委党委每年专题听取关工委工作汇报，讨论关工委工作。各镇区党（工）委要坚持“以党建带关建”，把关工工作纳入党政工作议事日程，纳入党建工作目标责任制考核指标体系，纳入精神文明建设总体规划，纳入参与社会管理创新内容，形成常态化工作机制。各镇区党政主要领导要重视、过问关心下一代工作，分管党建工作领导分管关心下一代工作，并将关心下一代工作列入岗位目标责任，主动关心指导工作，帮助解决实际问题，切实做到思想认识到位，分管责任到位，工作措施要位。按规定，年终市委一并纳入各级党委、党组、工委（总支、支部）考核内容，认真兑现。近年来他们利用地方换届的契机，将全市关工委班子及时调整了22人，把一些事业心强、有一定专长的老同志及时吸收到常态服务的“五老”队伍中来，使参加关心下一代工作的“五老”志愿者总数达5097人。建立青少年关爱团队389个，参加三扶二创活动的老农业科技278人，创建青年农民示范基地91个，帮助青年农民创办合作社等新型经营组织149个，评选的青年农民创业之星80人。

资源从“稀缺”到“叠加”

关心下一代工作面广量大，涉及家庭、学校、社会方方面面，在人才、教育资源方面一直“稀缺”。市委及时建立健全全市关心下一代工作联席会议制度，由市委明确常委组织部长分管并牵头，市委办、组织部、宣传部、政法委、教育局、文广新局、司法局、公安局、检察院、法院、农委、市场监管局、民政局、人社局、财政局和工会、共青团、妇联、关工委、广播电视台、东台日报社等为成员单位。明确了成员单位工作范围、工作职责，有力地强化了协调功能，使关心下一代工作在全市范围内蓬勃发展。

由于范围、职责明确，各成员单位都能各司其职、各尽其能。如校外辅导站建立场地、师资有困难，市关工委和市教育局协调，及时将社区教育中心和镇校外辅导站结合起来，既扩大了社教中心的职能，又较好地解决了关工委缺少建校资源的困难，“叠加”效应取得了良好的社会效果。在此基础上，由市关工委牵头，各镇校外辅导站建立起信息互通、资源共享，统一教学计划。在创办了校外辅导站的基础上，进一步强化升级基地化教育，如和成长教育中心建立“德育教学基地”，和基层公安司法单位建立“法纪教学基地”，和文化馆、烈士陵园、革命遗址等单位建立“红色基因教学基地”，和文化馆、社会艺术办学点建立“文体教学基地”，和镇社区网商结合建立“网络教学基地”，组织退休“五老”建立“流动教学基地”。现全市在各镇校外辅导站中，共建专业化教育基地119个，把各镇各部门原来分散的有限的人力、物力集聚起来，形成在党委统一领导下，由关工委牵头负责和职能单位具体负责制。对青少年进行共享共教，做到工作措施到位、教学时间内容到位、人财物保障到位，切实达到了举全社会之力为青少年办实事的效果。特别是较好地解决了青少年不同年龄段教育所需的专门人才和教育实例，能较好地针对青少年不同的特性、特点，做到个性化、形象化、精准化教学。

服务从“单一”到“多元”

习近平总书记指出：“希望同志们坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年感党恩、听党话、跟党走。”近年来，东台市关工委坚持服务青少年方向不变，由原来只注重德育教育的单一活动，扩展为“德育学校、德育小报、德育日记、德育家庭”的德育四联动，成为全国、全省知名品牌，得到了中关工委主任顾秀莲的两次重要批示。近年来，他们以“党建带关建”服务青少年，注意多元化服务，全程跟踪，从三个层面着手，一是精神层面的工作。加强对青少年进行社会主义核心价值观教育，每年进行一个专题教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好人生的第一个扣子。二是物质层面的工作。根据政府所急，青年所需，关工委全力帮助青少年解决学习、升学、就业、失恋、失足、失管、失教等日常生活中遇到的实际困难和问题，深入调查研究建立基本台账，列出各类需要帮扶对象的名单，需要解决的实际问题。三是心理层面的工作。广大青少年的主流都是积极向上、健康的，但他们中有的由于年龄、学识的限制和家庭教育的缺失、社会上消极因素的影响而存在不同程度的心理阴影，尤其是“五失”青少年容易产生自悲、缺乏自信，影响他们正常的学习生活，所以要强化对他们的心理疏导。仅2017年，全市成立关爱工作团队289个，有4932名志愿者参加。有508名法制义务宣传员，组建169个法制教育报告团，做报告589场次，受教育人数达23.4 万人次。成立失足青少年帮教小组280个，参加帮教“五老”达636人，帮教转化196人，全市建立校外辅导站（点）238个，参加辅导的社会志愿者1886人，辅导学生6.4万人次，同时全市建立电子阅览室62个，有904台电脑联网，有4.5万青少年参加活动。扶贫助学2127人次，筹集助学助困资金119.3万元，同时还积极参加“冰凌花”“爱德基金”等上级组织的助学解困活动，使全市贫困学生没有一人因贫困失学。现已基本形成关心下一代工作在各级各党组织的关怀下，使全市青少年全网、全程得到及时的关爱和帮助。（东台市关心下一代工作委员会 巴建华）