2003年初，时任苏州市吴中区关工委主任的徐彦同根据自身多年来的工作经验，结合吴中区地方特色，借鉴无锡的做法，提出了“四有五无”先进村（居）创建的想法。后经多方论证、研究，终于在当年的3月30日这天，召开了全区创建“四有五无”关心下一代先进村（居委会）试点工作培训班。自此，拉开了全区创建“四有五无”先进村（居）的序幕。2005年底，在经过两年的努力后，木渎镇西跨塘村最先通过验收，标志着吴中区“四有五无”先进村（居）正式走上了规范化道路。十六年来，此项工作已成为吴中区关心下一代工作的重点，也是吴中区关工委工作的一块特色品牌。

一，因时制宜，验收标准不断创新

社会在进步，时代在变化，面对新形势、新局面下的关工委工作，吴中区关工委发挥主观能动性，在“四有五无”先进村（居）创建验收标准方面，不断调整完善内容，以适应新时代下发展的需求。2010年，在“四有”标准方面新增了“关工委组织网络”和“校外辅导站”等内容；在“五无”方面，增加了“未成年人无非正常重大伤亡事故”的要求。这两点内容的加入，首先对关工委自身建设有了一定的促进作用，另一方面也明确了关工委新的工作方向。随着网络使用越来越广泛，各地网吧应运而生。由于有的父母监管不严、犯罪分子有意诱导等原因，导致青少年犯罪越来越呈现低龄化，区关工委再一次调整验收标准，增加了“零犯罪”一票否决制，真正地从源头上把控起来。各级关工委也认真对待，开展各种宣传讲座，强化对网吧的义务监督工作。从思想上加强教育引导，在活动场所给予有效控制。

二，不搞形式，坚持合格一个验收一个

吴中区共有村（居）186个，截止2019年10月底，已有160个村通过验收，占全区行政村（社区）总数的87%。近几年因拆迁，有新的社区划分出来，给创建工作带来了新的困难。区和各级关工委迎难而上，因地制宜，坚持巩固阵地，把创建工作做深做细。严格按照标准条件认真实施创建工作，不搞形式、不凑数量、不抢时间、不赶进度，坚持成熟一个创建一个，合格一个验收一个。对于提出验收申请的村（社区），区关工委组织专员对该村进行跟踪协助，实行预验收制度，提出问题和建议，确保验收不走过场，真正做到每一个通过验收的村（社区）都经得起各方的考验。

三，持续发展，坚持自查、复查与抽查相结合

随着“四有五无”先进村（居）创建工作不断深入。对于已通过验收的村（居），并不就是拿到了一张“永远免检”牌，而是一直会有一股力量在推动着他们不断走向更加完善，那就是实行自查、复查、抽查并举。对于辖区内已通过验收的村（社区），以镇（街道）为单位搞好复查，缺什么补什么，达到进一步完善提高的目的。对于已通过验收的村（社区）则要做好自查工作，特别是2010年前验收的村（社区），一定要严格按照吴中区关工委修订的“四有五无”先进村（居）创建的新要求填空补缺，更新完善台账资料等，以巩固以往的创建成果。区关工委则从整体上把控，对全区13个镇（街道）实行定期抽查，以督促和推进各地关工委复查、自查工作有条不紊地展开。（吴中区关工委）

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