近年来，南京市政法系统关工委在南京市委政法委、南京市关工委的直接领导和具体指导下，依托政法职能优势，紧贴实际工作定位，组织协调各级政法关工委积极参与并高度融合南京市、区关工委开展的形式多样的主题教育实践活动，为扎实推进未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，促进广大青少年健康成长，营造良好的氛围，发挥了重要作用。

一、在工作主体方面努力催化叠加效应

政法关工委在南京市级层面，还有公、检、法、司、安等政法部门关工委，其中公安局设有交管局、看守所等直属关工委；区级层面，政法委和公、检、法、司等政法部门都设关工委，其中公、法、司在各自部门分别设立若干关工站。目前，全南京市政法关工组织有259个（其中关工委64个，关工站195个），政法“五老”基本工作队伍1571人。

根据政法关工委组织设置实际，南京市政法系统关工委立足自身职责定位，在面对青少年开展的各类主题教育实践活动中，主要通过以下举措整合力量、调动资源、发挥作用：

一是确立制度定规范。在每年的工作计划、要点以及专门规范制定实施中，从建立实行包括组织建设、主题教育等在内的各项具体工作制度，到逐步坚持完善乃至形成政法系统职能部门及其关工委一体遵行的基本制度，不断加强制度对于关心下一代工作的引领、规范，为开展主题教育实践活动等各项工作提供组织支撑与相应保障。经过20年的实践与总结，去年制定了《关于加强全南京市政法系统新时代关心下一代工作的意见》，全面进行基本制度设计和安排。

二是构筑平台重引导。多年来，本着组织建设好、法治宣传好、帮教关爱好、调查研究好的原则，坚持开展 “四好”政法关工委活动，明确全年的工作目标、项目和要求，使青少年主题教育实践活动具有组织载体和坚实抓手，起到了“指挥棒”作用。在每年的工作布局和督促落实上，十分注重强调落实“三定”方案，即：一定工作阵地、二定工作人员、三定工作对象，从而确保工作人员、工作任务和工作措施落到实处。从2008年开始，通过南京市委政法委和南京市关工委联合部署，持续12年开展“四好”达标和“四好”先进政法关工委活动，引入竞争激励机制，将青少年教育工作的落实与政法关工组织的发展直接挂钩，有力地推动了政法关工委的规范化、制度化建设，并促使政法单位参与的主题教育工作项目有序开启、落地生根、扎实推进。

三是选树品牌抓示范。在实践中坚持调查研究，了解新情况、研究新问题、探索新办法，并注意培育总结典型经验，于去年初汇总推出42个政法单位及其关工委46篇18万字有质量的工作经验材料，汇编成书发放全南京市政法关工组织进行推广。在此基础上，提请南京市委政法委和南京市关工委及时选树政法关心下一代工作品牌，为开展主题教育活动提供实践示范。省关工委在南京召开推进公安派出所关爱工作站建设现场会，南京市公安局的经验面向全省推广，并引起中央领导关注，国务委员、公安部长赵克志、中国关工委主任顾秀莲都作出专门批示，全国已有16个兄弟城市前来取经学习。

二、在教育内涵方面积极彰显兼容效用

在指导基层政法关工委开展青少年教育过程中，紧紧围绕引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，从三个方面探索把握“德法相融”的路径：

一是德法融合当标配。根据市关工委去年的主题教育要求，积极组织“礼赞新中国，奋进新时代”等系列宣教活动，各区政法关工委组织6.9万人次中小学生参观红色教育基地，接受革命传统教育；江宁、建邺、六合等区政法关工委组织德法结合的老少同台自编自演文艺节目，参加南京市、区的展演比赛并获奖。在庆祝新中国建立70周年之机，广泛开展“升国旗、唱国歌、普国法、讲国防、颂国庆”的主题教育实践活动，并邀请原天安门国旗班班长、全国学校升旗手总教官来南京指导中小学校升国旗仪式并宣讲国旗法，进行生动形象的爱国主义教育。溧水区政法关工委组织全区中小学“同升国旗、同唱国歌”暨升旗手培训选拔活动，其中两个学校代表队参加首届全国中小学升旗手交流展示并荣获 “优秀少年升旗手”个人奖。建邺公安分局关工委指导南师大新城中学师生，在南京森林警察学院国旗护卫队的支持下，举办了中央《新时代爱国主义教育实施纲要》颁布后南京市学校第一个规范升国旗仪式，经历了深刻的精神洗礼。

二是德法兼修善育人。学校是德法教育的主阵地，南京市、区各政法部门及其关工委因地制宜协同开展了形式多样的“法治进校园”活动，积极配合学校开展《道德与法治》教学，强调对学生道德与法治的培养。雨花台区创办和运用少年法学院工作载体，坚持“立德树人”总目标，统筹“课本教学”与“社会教学”，通过设定相关的教学方法，引导学生提高自己的道德与法治认识，理解教材的主要内容与相关的法律条规，学会用法律保护自己，从而促进学生健康成长。全区每学年272节少年法学院课程全部进入各学校的课表，做到每节课内容、时间、教员、督课“四落实”；同时少年法学院教学全部纳入教育部门对学校教学的考核之中，成为不可或缺的重要内容。

三是德法同行建文明。将主题教育实践融入到南京市“全国文明城”创建之中，积极参与德法同行涵养文明活动。在南京市民文明规范“八个不”（红灯不能闯、车辆不乱停、说话不带脏、交谈不喧哗、垃圾不乱丢、宠物不扰民、违建不可搭、排队不加塞）实践行动中，引导广大学生讲道德遵法律，大力宣传南京市民在南京城市公共空间的基本文明规范，助力推动“我承诺，我践行”活动进校园进社区，深化拓展“八礼四仪”未成年人文明礼仪养成教育，做彬彬有礼的文明小南京市民。此外，分期、分批在有条件的学校组建了9支“少年交警队”，发挥示范引领作用，向同龄人，向好朋友，向家长传播交通安全文明意识，以“小手拉大手”“小手拉小手”的方式，推进南京城交通文明的进步。

三、在活动方式方面切实增进集约效能

为了增强主题教育活动的实效性，全南京市政法关工委注重针对青少年学习生活的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、典型示范等能够打动人心的方法，争取达到事半功倍的效果。

一是宣传教育广覆盖。多年来，各基层政法关工委根据上级部署和实际需要，将青少年法治教育、核心价值观教育和中华优秀传统文化教育等有机结合，围绕“立德树人，德法同行”“学史立志，崇德向善”等主题教育内容，利用重要节目、纪念日和寒暑假等有利时机，充分发挥全南京市政法系统 48 个青少年法治教育报告团 374 名成员，以及 385 名学校法治副校长、389 名法治辅导员的骨干作用，开展法治课、法律咨询、法律知识竞赛等教育活动。近三年来，共开展各种青少年思想道德和法治教育活动 2150 多场次，受教育人数 136 万余人次，其中栖霞区检察院关工委首创的学校法治班主任工作模式，在全区和南京市检察系统予以推广；江北新区公安分局“常欣妍警务工作室”，以引导服务南京信息工程大学在校学生的健康成长为己任，积极探索普法育德新途径，织就省内外有名的平安高校品牌网。此外，雨花台区检察院关工委选择该区工作难度最大、基础最薄弱的西善花苑社区和金陵中学岱山分校作为教育共建阵地，紧密依托社区网格员和学校学工处，把社区辅导教育与个别关爱谈话结合起来，把“德法向善”及时送到缺爱的“问题少年”“边缘孩子”。同时，延伸工作触角开设“微信家长课堂”，通过学生班主任转发所辖“家长群”实行普遍宣传，并有针对性地与10户贫困家庭和4户吸毒家庭的家长开展一对一谈心谈话教育，均收到好的效果。

二是体验教育健身心。在实施上课、咨询、知识竞赛等传统教育形式的同时，还采取微小品和情景剧演出、开设模拟法庭、运用各种法治体验基地等形式，开展适合青少年特点的有趣味性的教育活动。近年来，各区基层政法关工委（站）会同禁毒办开展以“无毒青春，健康生活”为主题的禁毒系列宣传，发放禁毒宣传品、开设禁毒讲座、参观禁毒展览等396场，受教育3.9万人。还先后开办法律诊所、国防法军训、法治夏令营、微小品、情景剧、微电影等活动85场，组织模拟法庭24场，制作宣传教育视频短片47个、展板567块，通过体验式教育形成了良好的舆论氛围。

三是帮教关爱暖人心。加强对失足、失范青少年的帮教、感化和挽救，基础工作是依靠教育；工作实效本身，对家庭和社会而言也是利在当代功在长远的教育。本着这种理念，结合政法部门办理的青少年案件，各基层政法关工委立足共建阵地，对 25 岁以下社区矫正对象、有严重及一般不良行为和失管缺教、涉毒青少年群体落实帮教关爱措施。近三年来，共结对帮教关爱失足失范青少年 1144 名，其中矫正对象 245 名、不良行为者 671名、失管缺教者 228 名，使这些青少年的思想和行为都有了很大进步。南京市、区政法各部门关工委坚持以青少年普法教育开路，对预防和减少青少年违法犯罪工作实行重点重抓。全南京市经确定的308个社区（学校）均开展“零犯罪”创建活动，并在此基础上推进“双零”（零犯罪、零受害）创建试点工作。高淳区委政法委确定8个社区（学校）同步试点，区政法部门关工委负责操作，经一年多的探索实践，总结了一整套“双零”创建工作办法，得到省关工委领导重视和肯定，专门印发文件在全省关工委系统推广借鉴。玄武区公安分局红山关工站与街道禁毒办密切合作，对辖区内18名吸毒青少年严加管控、帮教，其中10名成功戒毒回归社会；江宁公安分局在南京市率先出台了《派出所关爱工作站副站长兼职禁毒社工考核办法》，明确全局25个派出所关工站的副站长担任兼职禁毒社工，对特定帮教对象负责禁毒教育和帮教转化，将从事关爱工作的老同志参与青少年“禁毒帮教”工作不断引向深入。这两个单位率先成为省政法系统关工委命名授牌的省级“示范点”。（南京市政法系统关工委）

​