党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这必将对推动各方面制度更加成熟、更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理能力，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大现实意义和深远历史意义。

连日来，淮安市清江浦区关工委全体驻会成员认真学习传达四中全会精神，联系工作实际，开展讨论研究，一致认为，关工委工作是党和国家工作的一部分，同样必须加强制度建设，不断推进关工委工作的制度化、规范化、常态化，才能确保关工委工作健康持续发展。围绕“三化”建设，我们将重点抓好五个关键环节的工作，做到“五有”。

建立组织，有一个坚强的领导班子

组织是基础，班子是关键。清江浦区在关工委组织建设上做到全覆盖、无缝隙，全区16个镇（街道）、110个村（社区）、25所中小学全部建立了关工委。对关工委领导成员的配备，区委《关于加强关工委工作的意见》文件明确规定：镇（街道）关工委主任一律由在职领导兼任，同时配备一名经验比较丰富、威信较高、身体状况较好、家庭负担较轻、热心关心下一代工作，曾担任过街道领导或辖区范围内党政机关、企事业单位退休的科级干部，担任常务副主任。村（社区）关工委主任一律由在职领导兼任，配备一名曾担任过村（社区）领导或辖区内的退休干部担任常务副主任，负责关工委日常工作；同时，配备一名年轻的村（社区）工作者，协助常务副主任开展工作。目前，全区16个镇（街道）的关工委主任均由在职的分管领导兼任，除两个街道是由退下来的社区党委书记担任常务副主任外，其余14个镇（街道）的关工委常务副主任均由科级干部担任。所有村（社区）关工委主任全部由在职主要领导兼任，常务副主任均由退休干部担任，并全部配备一名年轻的村（社区）工作者。

选优配强，有一支无私奉献的关工队伍

队伍是事业的根本。做好关工委工作，必须建立一支无私奉献的“五老”队伍。我们对关工委队伍的建设规范要求：一是选优配强。我们通过各种途径，把适合做关工委工作的“五老”请出来，加入关工队伍。二是入门培训。有新人加入关工队伍，首先进行培训，让他们了解关工委的工作性质、工作方针、工作内容、工作方法，理解、热爱关工委的工作。三是关心激励。对于在工作中表现突出、作出贡献的“五老”大力进行宣传表彰并给予奖励。几年来，我区在各级各类媒体先后宣传优秀“五老”数十人次，表彰奖励各类先进个人675人次。

建章立制，有一套健全的规章制度

制度是遵循，制度是保证。建立一套健全有效的规章制度，是推进基层关工委“三化”建设的重要着力点。我们已经建立并行之有效的制度有四项：一是例会制度。每周区关工委驻会成员例会必开，传达上级精神，研究布置本周工作；每月基层关工委常务副主任例会必开，汇报交流上月工作，研究布置本月工作；每年年初岁尾，全年工作总结会必开，总结全年工作，表彰先进典型，研究安排新年度工作。二是考核奖励制度。年初，根据“五好”标准，制定下发考核意见；年底，对照考核标准，严格考评考核，评出先进单位，发文通报表彰。三是校外辅导站及“校站结合”工作制度。每年暑假前，各镇（街道）、村（社区）关工委主动与挂钩对接的学校联系，制定暑期活动计划，安排和组织暑期活动。四是重要工作请示汇报制度。省市关工委召开的重要会议、下发的重要文件，我们驻会成员学习传达提出初步贯彻意见后，均在第一时间向区委汇报。区关工委开展的重要活动，需解决的相关问题都及时向区委分管领导和主要领导请示汇报，均得到支持和解决。

搭建平台，有一个开展青少年教育的活动阵地

关工委工作的核心是服务青少年、关爱青少年，校外辅导站是关工委关爱青少年健康成长的重要阵地。建好这个平台阵地，是我们关工委工作的重要任务。在硬件建设方面，我们要求有关镇（街道）、村（社区）加大投入，同时，我们近两年多来还先后筹集资金72.6万元，购买电脑137台、空调4台、桌子68张、椅子59张，使9个镇（街道）、36个村（社区）校外辅导站的硬件得到了加强。现我区青少年电子阅览室建成达标率已达76%。有了硬件保障，我们要求基层校外辅导站全年活动次数不少于24次；在确保活动次数的同时，辅导站还创新活动的形式与内容，提高活动质量与效果，扩大青少年参与面，让校外辅导站愈办愈红火。两年多来，全区关工委共组织各类报告会、故事会、宣讲会等1600余场次，受教育青少年5.9万余人次。

调研探索，有一种与时俱进的创新精神

中国特色社会主义进入新时代，关工委工作同样进入了新时代。新时代必须有新思考、新作为，唯有创新，才能推动关工事业的持续发展，推动基层关工委工作不断上台阶、出品牌。近几年，我们把调查研究作为推动关工委工作创新发展的基本方法，围绕基层组织建设、校外辅导站建设和“零犯罪”村（社区）、学校创建等，进行了大量的调查研究。调查中，我们发现基层关工委在班子队伍建设上，仍然存在不齐不强、结构不合理的问题；在校外辅导站建设上，还存在硬件保障不到位、使用效率不高、师资严重短缺的问题；在经费保障方面，还存在“五老”人员的“以奖代补”、进站教师工作补贴发放不到位等不足。根据调研结果，我们在全区推进“五好”村（社区）关工委创建和“零犯罪”村（社区）、学校创建活动。目前，全区“五好”村（社区）关工委创建达标率为73.8%；“零犯罪”村（社区）学校创建也取得了明显成效，全区110个村（社区）有91%实现了青少年“零犯罪”、99%实现了未成年人“零犯罪”，25所中小学校实现了在校生“零犯罪”。我们联合区教育局先后就“校站结合”工作下发了四个文件，对“校站结合”的领导体制、工作机制及保障措施等作了明确规定；我们还协调区财政局、教育局，以区委办名义下发《关于进一步加强校外辅导站建设切实提高办站质量和水平的意见》，对办站原则、辅导员队伍、管理机制、组织保障等，特别是经费保障进行了规范。上述创建活动的开展和相关文件的出台，较好地解决了关工委工作遇到的新情况、新问题，推进了全区关工委工作的不断发展，取得了明显成效。（淮安市清江浦区关工委）