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党的十八大以来，淮安市关工委以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示为指南，坚持和依靠党委领导，在实践中积极探索，将关工委建设融入党的建设，关工委的各项工作逐步走上了制度化、规范化、常态化的健康轨道，并取得了一定成效。

加强了党委领导，各级都能把关工委工作纳入党委工作的议事日程。在纪念中国关工委成立二十五周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定了关工委取得的成绩，对做好新时期关心下一代工作提出了明确要求，充分体现了党中央对广大老同志的亲切关怀，对青少年成长发展和关心下一代工作的高度关切，为我们做好新时代关心下一代工作指明了前进方向。为此，市委下发了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示，促进全市关心下一代工作在高起点上迈向新台阶的意见》，文件中要求各级党委、政府要从培养中国特色社会主义事业接班人的战略高度，从迈上新台阶建设新淮安的全局高度，对关心下一代工作进一步加强领导，科学谋划，全面推动，不断完善领导机制、工作机制、运行机制，坚持“四个纳入”，即纳入党政工作日程、纳入经济社会发展规划、纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设总体规划；做到“四个落实到位”，即编制人员、办公场所设施、工作制度、经费保障落实到位。各级关工委的工作经费要列入政府财政预算，保证供给。党委政府分管同志要关心重视支持关工委工作，参加关工委的重要活动和重要会议，及时听取关工委的工作汇报，研究部署关工委工作。县（区）委每年至少召开一次常委会，镇（街道）党委每年至少召开两次党委会，专题研究关工委工作，总结经验，明确任务，提出要求，检查督促，及时为关工委解决实事难事，充分发挥关工委的参谋助手和桥梁纽带作用。

这一文件的出台，为推动全市关工委工作制度化、规范化、常态化建设起到了积极作用。为进一步落实好市委12号文件，2017年11月，市委组织部又与市关工委联合下发了《关于进一步加强“党建带关建”工作的意见》，《意见》中明确了“党建带关建”的目标任务、工作举措等。同时，又以市委办、政府办名义印发了《关于进一步加强全市关心下一代工作联席会议制度建设的意见》，明确了关心下一代工作16个成员单位的工作职责，2019年上半年又和市委组织部、市老干部局联合发文《关于完善和落实“党建带关建”工作机制的意见》，这些文件出台后，各县（区）都能结合本地实际，相继制定出台了相关文件，从而保证了“党建带关建”的工作机制真正落到实处。

强化了组织建设，全市各级关工委班子建设、队伍建设都明显加强。经过近几年的努力，全市各级关工委班子建设、队伍建设都明显得到了加强。全市县（区）、镇（街道）关工委主任都是由担任过同级党政领导职务的退休老同志担任，而且在保持相对稳定的基础上，及时充实了一批刚退下来，相对年轻、工作经验丰富、威信较高的领导同志进入关工委领导班子，合理优化结构。全市各级关工委班子政治坚定、团结务实、开拓创新，真正成为关心下一代的坚强堡垒。同时也加强了市、县（区）关工委办公室在职年轻干部队伍建设，按要求配齐配强，特别是2019年通过贯彻落实省里“两个文件”后，全市各地都较好解决了班子建设、队伍建设、年轻人的配备、经费保障以及基层关工委人员补贴等问题。据统计，全市8个县（区）关工委工作班子有28人，其中原四套班子的领导就有18人；镇（街道）含片区109个，已全部配齐了主任或常务副主任，并明确了一名年轻干部兼任镇（街道）关工委秘书；县（区）关工委年轻工作人员已配备11人；各级关工委的办公经费都较往年有所增加。按照习近平总书记对“五老”给予的高度评价，要求各级党委、政府，各相关部门都要尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，发挥“五老”的作用，全市各地进一步加强“五老”队伍建设，唱响“五老”精神，讲好“五老”故事，宣传“五老”典型，市关工委从2019年1月起在微信公众号上推出《夕阳路上》“五老”风采微视频，在社会上引起了较好反响，从而推动了全市关心下一代工作。

完善了规章制度，保证关工委工作制度化、规范化、常态化运行。近年来，淮安市关工委不断完善了各项规章制度，各级关工委根据关工委性质、任务、工作方针、工作原则和工作方法，建立了五项制度，即：学习制度、会议制度、调查研究制度、表彰激励制度和“三册两簿”制度。“三册”即“五老”登记册，青少年登记册，结对帮扶登记册；“两簿”即关工委会议记录簿、活动记录簿。这些制度的建立，有效地促进了关工委自身建设。后来各地在工作中又不断完善充实了许多规章制度，出台了许多规范性文件，如“党建带关建”工作制度、宣传工作制度、主题教育工作制度、校外辅导站各项工作制度、电子阅览室各项制度以及预防青少年犯罪工作制度等等，这些制度的制定出台，有效指导了全面工作。

可以说，开展一项工作有制度保障，既规范又常态，大家已经形成了共识。市关工委总结了市、县（区）两级关工委“三化”建设双十条。这些制度，既详细具体，又有可操作性，较好保障了关工委工作制度化、规范化、常态化运行。（刘学东）