今年71岁的丁祥宏，是南京市雨花台区公安分局西善桥街道人民调解员、西善桥派出所关工站副站长。他是一名在基层工作了38年的老公安，有着丰富的群众工作经验。2015年至今，一直担任西善桥派出所人民调解员、西善桥派出所关工站副站长。在此期间，丁祥宏以强烈的工作责任感投身到人民调解和关爱工作中，把维护辖区稳定，化解矛盾纠纷，保障群众合法权益作为衡量基层人民调解工作重要标准，为和谐雨花建设作出了积极贡献。

老骥伏枥 不忘共产党员的初心使命

“我19岁参军服役，当了4年兵。1971年10月从部队退伍后，成为了一名基层民警，在基层派出所一干就是38年。自己38年的从警经历，恰好见证了改革开放以来，辖区翻天覆地的变化，见证了雨花公安从小到大、从弱到强的历史变迁。过去条件很差，我们那一代公安吃过很多苦，现在条件非常好，我很知足，很感谢共产党”。

退休后的他本来可以在家享福。但后来听说司法和公安建立了人民调解制度，基层派出所成立了人民调解室，他主动应聘了人民调解员。起初，单位担心他年近七十身体吃不消，后来发现他每天都跑五公里，身体好得很，加之丰富的公安基层工作经验，任职后很快就在调解员队伍中脱颖而出。2017年，丁祥宏被南京司法局评为“优秀人民调解员”。忙碌的工作、艰苦细致的调解，让他重新找回了年轻时的自己。他坚信，凭着自己的丰富的经验和不懈的努力一定能够做好人民调解这项光荣的工作。

主动学习 积极提升自己岗位任职能力

“社会在发展进步，光靠吃老本是行不通的”。去过丁祥宏调解室的人们都会发现，老丁每天不是在调解就是在学习调解。他的办公桌上始终摆放着一副老花镜和法律方面的书籍。

他深知在调解工作中，提高自身素质的重要性，没有过硬的素质就无法驾驭人民调解工作，甚至会适得其反，掌握过硬的调解技术不仅是开展调解工作的前提，也是对人民负责的工作态度。在工作中，他先后认真学习了《人民调解工作程序》《合同法》《婚姻法》以及有关人民调解的一系列法律法规，理论水平得到了很大提高。在实际工作中，他认真分析每一起处理过的矛盾纠纷，总结成功经验，通过不断学习积累，他的调解本领有了很大提升。近三年，年均调解各类纠纷矛盾380余起，调解成功率96%，成为了辖区一名能够熟练化解各种矛盾的行家里手。

作为一名老同志，他的谦虚好学让参加调解的当事律师都赞叹不已。在工作中他结识了律师和司法界的同仁，他就带着调解中遇到的法律问题和疑惑一一请教。他提出的基层司法实践问题常常让法律专业人士刮目相看，陷入深思。“孜孜以求、终有所获”。2018年丁祥宏因工作成效突出，受邀参加了司法内部人民调解交流座谈会并发言，他总结的“查清事实是基础、证据在手是关键、分清责任是难点、依法办事是铁律、公平公正是标准、双方满意是目标”的调解工作法受到了与会人员的一致好评和认可。

情理交融 有效化解辖区各类纠纷矛盾

“群众工作无小事”，家庭矛盾、邻里关系、买卖纠纷、劳动争议等等，有些看似事情不大，但每件事情如果有群众所映了，不去处理或是处理不当，都可能会变成信访和治安事件。

做为人民调解员，他心里时刻装着的是辖区的群众，想着的是群众的事。多年的调解工作中，他以办事公平、公正赢得了群众的信任和认可。 2018年9月，辖区某小区内部改造，扩建停车场满足居民需要。一项民生工程，因为施工问题与个别居民发生激烈矛盾，双方发生肢体冲突，工程一度停工，为确保问题解决，他多次组织双方进行调解，在他悉心地疏导下，动之以情、晓之以理、明之以法，最终经过四次调解，双方达成一致意见。

2018年6月，辖区某小区三位平均年龄在60岁的老人因为经济问题引发了治安问题，因为经济困难加之其中当事人身体又重病，因为费用问题一度让调解陷入僵局。同是老年人，让老丁感同身受，决心一定要把事情调解好，让双方都能有一个认可接受的结果。先后组织当事人进行了三次调解。他多次对当事人进行心理疏导，耐心安抚双方情绪，打开当事人心中死结，不偏不倚地充分考虑双方当事人利益，做好当事人思想工作，做到“情”通、“理”通。与此同时，他多次向双方当事人讲解相关法律法规，通过讲法析理，提高当事人法律意识。“情”、“理”、“法”的结合，使这起随时可能激化的矛盾最终得到化解，双方达成了赔偿的共识。

调防结合 在预先防范上狠下功夫

基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题，在调解工作中，他始终努力带领调委会成员把工作重点放在“防”字上。在38年的基层公安工作实践中，他认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，发现矛盾纠纷后，立即组织力量进行有效化解，做到早发现、早解决，坚持调防结合，标本兼治。在日常工作中，他还注重法治宣传和群众的教育工作，积极组织群众开展法律法规及道德知识宣讲活动，并结合辖区各类活动，采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式开展活动。作为雨花台区关工委工作人员，丁祥宏尤其注重从青少年入手，定期到辖区学校开展法律讲座，关心家庭困难和问题学生。定期检查网吧，杜绝未成年人到公共网吧上网，通过各类宣传教育和措施活动的开展，辖区群众“懂法、守法、用法”的意识和道德水平逐年提高。

丁祥宏经常带领关工站三位同志深入学校，把法律送进校园，取得实效。工作中能利用学校开大会、班级法治课，每年为辖区学校学生上法治课10多次，主要讲未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、维权法、交通法规，教育学生远离毒品、珍惜生命，受教育学生3000余人次。他所讲的内容贴近学校、贴近生活、贴近时代，用典型案例教育引导学生不能违法，听党话、跟党走，努力学习知识文化，将来回报祖国。辖区7所中小学没有一名学生违法犯罪。

针对学校寒暑假时间长，教育管理难于及时跟进的实际情况。他经常利用周日中午时间放弃休息，自己购买地球仪、水果等物品，到梅山铁矿被帮教学生住户家中进行家访。在家访中主动询问两名学生的近期表现、学习成绩以及家庭困难等情况，并叮嘱他们要认真遵守学校纪律、规范行为，遇到学习和生活上的问题与困难及时向老师或关工站工作人员反映，鼓励他们好好学习、学有所成。为了防止学生和家长产生疑惑、产生不良效果，他变通方法，以防拐骗、防绑架等方法上门了解被帮教学生放假期间学习活动情况，有针对性地开展思想教育感化工作。

今年疫情期间，丁祥宏同志能够认真落实省关工委《关于切实做好全省关工委系统疫情防控工作的通知》和省、市关工委明确复工复业期间疫情防控要求精神，始终把防控疫情作为最大的政治任务，自觉组织“五老”加强自我防护、参与联防联控、积极奉献爱心，并以实际行动践行关工委老同志的初心和使命，为打赢疫情防控狙击战增添正能量。在疫情初期，丁祥宏同志积极响应号召，在家落实“宅、戴、洗”等防护措施，通过电话、微信群、QQ群等加强工作联系，依托网上关工委积极开展关爱帮教工作。2月15日下午3时许，积极配合派出所民警办理案件，主动为未成年人袁某担任 “合适代理人”，切实保障了未成年人嫌疑人的合法权益，确保代理程序的规范性、合法性。 （杨寿才 畅洪波）

编辑 齐超