多年来，根据省关工委的工作部署与要求，苏州市各地关工委不断加强辅导站建设，取得了较好成效。目前，全市128个镇、街道建立辅导站中心站的有120个，占比93%；2014个村、社区建立辅导站的有1979个，占比98%；各地辅导站的场所都获得较大的建筑面积，并配齐电子阅览室；辅导站师资由过去单一的“五老”进站创办扩展到现在在职教师等各类热心校外教育的志愿者进站根据课程安排组织各类活动；辅导站功能由过去的“四点半后”放学后的代管，发展到现在主题教育、学业解困、才艺培养、社会实践等多个方面。进入新时代，辅导站建设遇到了不少新情况、新问题。因此，立足全局、拓宽思路，将辅导站建设由“增点扩面的外延式发展”向“提质增效的内涵式发展”转变，已成为当前一项紧迫任务。

一、进行制度设计，构建辅导站提质增效工作的运作机制

市关工委在学习省内先进典型、总结以往经验、把握发展趋势的基础上，今年初出台了《关于全面推进全市城乡校外教育辅导站“强内涵、提质量、上水平”的若干意见》，把省关工委的工作部署转变为刚性的制度要求。《意见》共分六个部分、合计24条，突出了党建引领、合力推进、校站结合、经费保障、考核激励、整体推进等六项机制建设，成为推动辅导站提质增效工作的关键举措。在组织建设方面，《意见》作出由村、社区的党组织负责同志兼任辅导站站长，关工委主任担任辅导站常务副站长，当地学校、相关机构和群众组织等负责人为班子成员的规定。在队伍建设方面，要求动员以“五老”为主体的志愿者、在职教师志愿者等各类热心校外教育的志愿者进站担任辅导员。在制度建设方面，提出建立健全站长、副站长、辅导员工作职责，辅导站考评表彰、示范辅导站建设、“家站”联系方法、财务安保等制度。在功能建设方面，提出不断强化主题教育的阵地功能、学业解困的园地功能、才艺培养的场所功能、娱乐活动的平台功能、社会实践的基地功能、联接学校与家庭的纽带功能、学校教育的延伸拓展功能。在“校站结合”方面，强调建立关工委与学校、辅导站与学校的对接机制和在职教师志愿者进站工作的产生机制、管理机制、考核机制、补偿机制等。在经费保障方面，规定各市、区每年安排辅导站专项经费额度50万元，并建立稳定增长机制；同时，对进站教师志愿者的交通和误餐支出补助等，另行安排专项预算，以使辅导站工作能够得到稳定的财力支持。

二、坚持党建引领，形成辅导站提质增效工作的齐抓合力

一是争取党委支持。去年9月省培训会议后，市关工委及时向市委作了书面汇报，得到了市委分管领导的大力支持。去年11月，市关工委还组织相关人员去省内先进典型无锡及其江阴、泰州及其泰兴实地考察学习后，及时向市委作了书面报告。时任省委常委、市委书记蓝绍敏很快作出批示，要求全市各级关工委以“党建带关建”为引领，抓好校外教育辅导站工作，不断提高辅导站建设水平。各市、区关工委主动与本级各有关部门沟通对接，联合发文对市、区辅导站提质增效工作作了部署。

二是强化工作站位。考虑到辅导站工作在全局中的站位，会直接影响辅导站工作的重要程度、影响到辅导站存在的社会价值和效能的发挥，市关工委以省“两个文件”精神为依据，明确要求将辅导站建设“三纳入、三列入”（即：纳入精神文明建设总体布局，纳入乡村振兴战略部署，纳入干部责任考核目标体系；列入为民办实事项目，列入政府重要工作议事日程，列入地方财政预算）。经过各地积极争取，目前绝大多数市、区的“三纳入、三列入”工作已经落实到位。

三是坚持党建带动。把“党建带关建”的关键放在“带”上，目的落在“建”上，提升辅导站的整体工作水平。各市、区四级辅导站点组织体系建设基本到位，使辅导站的组织架构和网络编织更加严密。在班子建设方面，由基层党组织负责人兼任辅导站站长的辅导站在全市已超70%。其中：张家港、常熟、太仓、相城、苏州工业园区等市、区已达100%；昆山、姑苏等市、区已达到90%以上。苏州高新区浒关镇龙华社区书记兼任辅导站站长后，经常研究辅导站工作中的重大事项，把辅导站建设放上了社区党委工作的重要日程。在队伍建设方面，在各地基层党组织的支持下，辅导站以“五老”志愿者为主体的辅导站队伍在动态调整中不断补充，队伍人数与活力保持良好状态。各中小学校党组织也十分重视并积极支持在职教师志愿者进站工作，目前在落实省里提出的“每个辅导站平均有2-3名教师志愿者进站的要求”方面，张家港、常熟、太仓、吴江、吴中等市、区已经达到；昆山、相城、姑苏、苏州工业园区、苏州高新区等单位已达半数。在阵地建设方面，多数市、区今年计划安排必需的资金，对电子阅览室的电脑进行更新补充。在保障条件方面，苏州市财政每年安排50万元扶持培育辅导站先进典型，安排55万元对“五老”志愿者进行以奖代补，各市、区关工委也同时向本级财政争取了对“五老”志愿者进行以奖代补的配套资金；全市对在职教师以每次（半天）进站工作给予不低于50元标准的误餐、交通补贴规定，也将在年末通过年度考核后兑现落实。

三、抓好措施落实，推动辅导站提质增效工作的不断深化

一是开展专题培训。举办辅导站建设培训班，就去年省培训会议的精神和市里《意见》出台的重要意义和概况、《意见》的各项规定、实现辅导站提质增效的目标任务、路径方法等进行了解读与辅导。

二是抓实工作部署。多次召开全市关工委辅导站工作会议，对深入贯彻省培训会议精神和推进阶段性工作进行部署，压实工作责任。最近，市关工委还开展了辅导站提质增效工作进展情况问卷调查，从调查情况看，全市各地在辅导站“三纳入、三列入”工作站位的提升高度、“四项建设”的推进强度、“校站结合”机制的完善程度、辅导站功能的优化力度、辅导站保障条件的落地进度等方面，都取得了较好的成效。太仓市的辅导站建设列入政府实事工程后，市财政当年划拨给关工委辅导站建设经费在原来每年50万元的基础上，再增拨了335万元；相城区计划今明两年由各镇、街道财政共计安排333万元辅导站建设资金，今年已有147万元资金到位。

三是加强示范引导。自2017年以来，市里已累计安排200万元扶持辅导站建设品牌，使各市、区涌现出了张家港市的“徐玲公益书屋”等79个“一站一品”的工作品牌，带动并推进了面上辅导站建设整体水平的提高。苏州高新区枫桥街道动员相关企业加盟到关心下一代工作队伍中来，形成“校企站”三位一体共建共享模式，关工委在8月份召开的全市辅导站工作座谈会上进行了推介。

近年来，市关工委在全市范围内探索打造了“五老”工作站这个新品牌，培育由1个优秀“五老”代表牵头、周边多个“五老”参加而组成的、属于辅导站功能延伸的工作平台。目前已累计认定“五老”工作站45家，对辅导站功能的发挥起到了有益补充。（苏州市关工委）

编辑 齐超