近年来，淮安市关工委不忘初心、牢记使命，倾情关爱失教青少年，始终把做好代理家长工作作为关心下一代工作的一项实事好事紧紧抓在手上。经过四年的努力，全市代理家长工作已经步入制度化、规范化、常态化轨道，并取得了明显成效。

代理家长工作是在新时代做好家庭教育工作的一个创新，也是关心家庭教育缺失儿童的一项基础性工作，是市关工委工作的一个品牌和亮点。所谓“代理家长”是由关工委牵头组织广大“五老”和党政机关干部、学校老师及社会爱心人士为广大留守儿童和失教儿童担当“代理家长”。淮安市是农业大市，农村留守儿童有十万多人，需要代理家长的儿童近四万多人。市关工委从2015年开始抓代理家长工作到去年底，经过四年的努力，已经实现了“四个转变”即：从过去以乡镇街道关工委为主，转变为乡镇街道与学校并重；从以“五老”为主，转变为“五老”和学校老师联动；从过去“一对一”帮教转为“1+2=1”工作模式；从关工委一项正常工作，转变为关心下一代基础性工作，使家庭教育和代理家长工作真正步入了制度化、规范化、常态化轨道。

一是坚持“党建带关建”，代理家长工作的组织力明显加强。2019年以来，全市各县区都能认真贯彻落实省“两个文件”精神，坚持党建带关建，把代理家长工作列入关工委的一项日常工作，争取各级党政领导重视和参与。去年初由于疫情防控，市关工委将上年工作总结和新年工作要点以及《关于全市落实党建带关建，推进关工委制度建设的调查和建议》以书面形式向市委作了汇报，市委书记蔡丽新接到汇报后立即作了批示，她指出：市关工委倾情关怀青少年成长，在2019年做了大量卓有成效的工作，今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，全市关工委系统要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“党建带关建”为抓手，突出立德树人导向，用好《纲要》《条例》等支撑，多出工作经验，多结育人硕果。全市各级党委、政府和有关部门要为关工委开展工作创造良好条件，共同营造关心下一代健康成长的浓厚氛围。这就充分证明，市委主要领导是非常重视支持关工委工作。通过认真贯彻省“两个文件”，各地各单位都能坚持党建带关建，使代理家长工作的组织力明显得到加强。金湖、洪泽、淮安、淮阴、盱眙等县区各镇街道、部门党委都把关工委的代理家长工作作为日常工作，列入党建目标考核，主要领导积极参与关爱活动并指导具体工作，取得了很好的效果，受到了当地群众的称赞。

二是坚持建章立制，代理家长工作的执行力明显加强。全市代理家长工作通过近几年的实践，各地各单位都建立了一套完整的行之有效的规章制度，由于狠抓建章立制，使代理家长工作有章可循，执行力得到了明显加强。金湖县之所以代理家长工作走在全市前列，就是因为他们有一套好的规章制度，如制定了责任制度、培训制度、考核制度等，全县对代理家长工作实施动态管理、建立信息档案，全县统一印发代理家长《结对帮扶帮教走访手册》，要求代理家长随时记载家访、约谈、施助、成效及与社会会商合作等方面情况，作为考核代理家长工作业绩的重要依据。淮阴区为了使代理家长工作更加规范扎实，不断完善工作制度，还建立了代理家长准入制、培训制，家校联系制、工作交流督促考核制等。洪泽区制定了代理家长工作规划，加强对代理家长工作的考核。盱眙县统一制定代理家长基本情况统计表，建立健全留守儿童和代理家长台账，做到心中有数，针对性地开展工作，洪泽区高良涧街道制定了代理家长的权力和义务，制定了“两知、三多、四沟通”和“十个一具体职责”，规定代理家长每周给代理对象辅导作业一次，每月与代理对象谈心交流一次，每季度与代理对象的家长沟通一次，每学期与代理对象开展一次社会实践活动，全年进行一次代理家长评比活动等。金湖县塔集镇还要求代理家长做到“三知”“三多”“三沟通”。即：知道被代理者的基本情况、家庭情况和学校情况；多与被代理者沟通谈心，多参加学校学生集体活动，多到被代理者家中走访；定期与被代理者父母、爷爷奶奶或外公外婆、托管人、在校老师沟通，通过沟通、交流情况，形成管护、教育、引导的有效合力。

三是坚持齐抓共管，代理家长工作凝聚力明显加强。给留守儿童和失教儿童选好代理家长，是学校、社会和家庭教育有机统一的有效载体，必须坚持齐抓共管，发动全社会的力量来做好代理家长工作，形成强大合力。从工作情况来看，各县区都成立了关爱留守儿童领导小组，由关工委、民政、宣传、教育、文化、卫生、公安、妇联、文明办等部门组成实行齐抓共管，开展了形式多样的代理家长工作。目前，全市做代理家长工作有关工委的“五老”人员，有党政机关干部，有学校在职老师、有大学生村官、有村组干部，有政法干警，有企业老板，有社会各界爱心人士等等。总之，做好留守儿童的代理家长工作已经成为全社会的共同任务，代理家长工作的凝聚力明显得到了加强。淮安区的“爱心妈妈”结对关爱活动，盱眙县的 “2+1=1”模式代理活动，金湖县的“党员爸爸”结对帮教活动，清江浦区的“三进”工作法（即代理家长工作进家庭、进学校、进社区（村）等都做出了品牌，产生了良好的效应。

四是坚持典型引路，代理家长工作影响力明显扩大。为了做好代理家长工作，全市各地各单位都能坚持用典型引路，以点带面开展代理家长工作，通过树立典型，宣传典型、学习典型，全市代理家长工作影响力不断扩大。金湖县先后树立了留守儿童“好保姆”的塔集镇安乐村周茂荷、韦国琴；转化后进能手周茂蕖；倾情帮扶圆大学梦的嵇才良；吕良镇教师叶芳、“党员爸爸”高文玉、“知心姐姐”的大学生村官李雪等一批批各种类型先进典型。涟水高沟镇孙锦忠、王士宾；东湖集孙长青、郁从英、杨春红，陈师街道退休干部朱跃清，涟城街道关工委常务副主任赵子华等；淮阴区徐溜、淮高、刘老庄等镇注重培育新典型，树立新样板，涌现出了金成民、江中全、高西红等一批优秀代理家长。淮安区山阳街道代理家长刘凤娥当代理家长五年整，自己克服家中困难，承诺“既然当差就不要应差”，她担任单亲儿童李晏阳、熊佩晋的代理家长费尽了心机，帮助她们解决了一个个实际困难，在当地传为佳话。清江浦区富丽花园社区关工委副主任张乐颖除了自己担当代理家长，还发动社会十多名退休老干部、老教师、老党员组成关爱志愿者团队，共同做好需要帮助的青少年，她总结的“一人帮和多人帮相结合、帮孩子和帮家长相结合、帮思想转化和帮解决实际问题相结合”的三个结合经验受到上级领导的肯定和群众称赞。市经济技术开发区徐杨街道砖井村党支部书记钱从美十年如一日担当杨雨兄弟俩的“代理爸爸”，受到当地群众的称赞，还有成功挽救“网瘾”少年的“代理爸爸”王玉明都受到社会上广泛点赞。洪泽区先后树立了唐士功、邵玉兰、高杏江、王凤月、朱仰贤等“五老”代理家长的典型，他们还利用政务、村公开栏、制作板报、布报、书写宣传标语、编排文艺节目、制作视频等多种形式宣传这些典型，扩大社会影响。通过宣传典型，进一步增强了广大“五老”做好代理家长的荣誉感、使命感和责任感。（罗宏 刘慧）

编辑 齐超

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