睢宁县关工委紧密联系县农业农村局，结合县委县政府实施的美丽乡村战略，聚焦扶贫攻坚，找准“三扶两创”工作的新定位，组织和动员广大“五老”，发挥自身优势，主动作为，守正创新，努力培育农村新的经营主体，助力青年农民致富，为促进全县农村经济发展尽关工委所能。

一、找准“三扶两创”工作新定位，助力乡村振兴战略实施

近年来，睢宁县积极抢抓实施乡村振兴战略新机遇，大力推进乡村振兴三年计划，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字的总要求，计划将全县优化调整为1个主城区5个中心镇10个小城镇138个集中居住点的1+5+10+138的城乡布局。在县委县政府的领导下，我县一大批农村集中居住区相继建成。双沟镇官路社区被中央电视台评选为“最美乡村”；姚集镇高党社区获国家住建部命名的“全国美丽乡村示范村”“生态文明示范村”；魏集镇湖畔槐园和王集镇鲤鱼山庄成功入选江苏省特色田园乡村示范村，走出了一条以农村集中居住为依托，党建为引领，以土地改革为抓手，以“互联网+三农”为特色的乡村振兴之路。省委书记娄勤俭在睢宁主持召开了苏北新农村建设现场会，对睢宁新农村建设取得的成绩给予充分的肯定。

三农工作的新形势，特别是乡村振兴战略的良好态势，不但为关工委工作提出新的挑战，而且也带来了新的机遇，为“三扶两创”工作拓展了新的空间。县关工委顺势而上，积极融入，主动作为，积极配合县农业农村局，在青年农民中，积极组织开展“三扶两创”活动，努力培育新的经营主体和新的经济增长点，积极开展青年农民创业培训工作，指导他们办好合作社、特色生产基地、家庭农场等新型经营主体。各镇关工委都成立了农业科技人员、大学生村官参与的农业科技指导组，推广新技术新品种新模式新信息新经验，一帮一、几帮一，精准帮扶。各镇村关工委还以校外教育辅导站为平台，提供青年农民需要各类农业运用技术，开办技术讲座，组织技术交流，共同提高，共同富裕。姚集高党、魏集陶河、王集鲤鱼山庄等社区投入10万元购置智慧阅读系统，内存大量科技书刊和农业新技术，可手机下载，方便青年农民随时观看。

二、培育新的经营主体，助力传统农民向职业农民华丽转身

县关工委联手县农业农村局，以培育新的经营主体为突破口，建设完善“乡镇农业公司+农民专业合作社+新型职业农民”的农业经营体系建设，加大国有集体农场建设，通过土地入股、务工薪酬和二次分红等分配形式，让低收入农户更多分享产业发展收益。

近年来，双沟镇成立了多个村集体合作社，每个合作社经营流转土地1000亩，构建了土地合作社+低收入农户的帮扶新模式。该镇园西村89户低收入户以275亩土地入股合作社，年底户均收益2472元；通过合作社收益分配，低收入户人均增收455元，合作社优先聘用20名青年农民进社务工，每人每月平均务工收入3000元左右。岚山镇万庄村集体农场种植中草药328亩，通过吸纳农户进场务工和土地入股，让农户实现了工资性收入和土地分红双收入。魏集镇湖畔槐园万亩蟹稻养殖区由魏集镇农业公司、恒古谷物有限公司与湖畔槐园家庭农场共同经营，采用“公司+合作社+农户”的经营模式。镇关工委和湖畔槐园社区关工委坚持把工作重心放在帮扶青年农民创办专业合作社、家庭农场等新型经营组织上。从湖畔槐园蟹稻养殖区筹建初始，镇关工委常务副主任雷学明就积极组织动员懂技术、有协调能力的老同志帮助解决遇到的合作纠纷、协调资金、田间会诊等实际困难和具体问题。目前湖畔槐园蟹稻养殖基地规模已经形成，产销分配步入正轨，实现平均亩产值约2.2万元，每亩纯收入约1.2万元，带动就业400余人，其中低收入户180人，成为全县高效农业脱贫致富的样板。2019年9月，市关工委、市农业农村局联合召开助力乡村振兴战略现场会，来自全市各县（市、区）关工委和农业农村局领导以及部分青年农民创业带头人参加了会议，与会同志参观了几个现场。

三、学习推广先进典型，助力电商经济发展

我县沙集镇是全国闻名的淘宝镇，由原来以收购废旧塑料为生的贫困村，依靠互联网，迅速步入经济发展的快车道。全县各级关工委转变观念，与时惧进，主动融入互联网创业大潮，支持引导帮助一大批青年农民实现互联网创业，“在外东奔西跑，不如回家淘宝”，“放下锄头，拿起鼠标”，涌现出一大批像孙寒、陈雷、魏山这样的青年农民致富的带头人。时任国务院副总理汪洋亲临考察，互联网巨头马云也前来指导，在此召开座谈会。2016年10月，省关工委在徐州召开现场会，用半天时间参观了沙集的四个现场，曹鸿鸣主任等领导都给予很高的评价。

在双创活动中，我们重点抓好典型引领，以各种方式推广沙集模式。请孙寒、陈雷、魏山等创业带头人现身说法，分享他们成功的经验。成立睢宁县电商协会，制订章程，行业自律，定期培训，诚信经营，促进电商健康发展。县关工委和县农业农村局联手，印发了《关于全县电子商务培训工作的意见》，委托睢宁县嘉川电子有限公司面对全县进行电商培训，对残疾人和低保户免费食宿。仅2019年就培训了三期，共230余人。

我县实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，“沙集模式”起到了重要的推动作用。全县各级关工委在过去积极融入农村电子商务建设工作的基础上，坚持把“宣传、推广‘沙集模式’，助力青年农民创业创新”确定为关工委工作的重点。一是实施多元化培训。让更多的青年农民加入电子商务、加强网商培育以及电子商务技能提高等。二是发挥关工委自身优势，为青年农民创业解决实际困难。各级关工委和广大“五老”各自伸出援助之手，充分利用自身优势，主动协调相关部门及时为网商排忧解难。 三是接近青年农民，实地调研。用眼睛去观察，用耳朵去倾听，用头脑去思考，找准帮扶目标。越来越多的镇、村进入阿里巴巴生态，积极拥抱电商。魏集镇湖畔槐园社区的“慧眼购”电子商务中心，去年农产品线上销售达到3亿多元，全镇网商近800家。2020年全县电子商务交易额达300亿元，成为我县主要的经济增长点。

四、发挥“五老”作用，助力青年农民创业致富

结合“五老”的特有优势和分布广泛的特点，县各级关工委充分发挥“五老”在三农工作的重大作用。

一是当好党在农村政策方面的宣传员。充分利用青年农民政治科技学校、校外教育辅导站等平台，联合相关部门办好培训班、研讨会，组织青年农民学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和对“三农”工作的重要指示，宣传党的农村工作的方针、政策。围绕县委、县政府关于实施乡村振兴战略三年计划，宣传农民集中居住的好处，为美丽乡村建设保驾护航，释放正能量。

二是当好发展农业技术的指导员。引导青年农民根据市场需求和生产发展需要，不断调整改造传统产业，有效地指导产、供、销各个环节有效的衔接。根据农业发展需要，将新技术、新品种、新信息送到千家万户。组织农业专家、农技推广人员结合农时季节，深入田间地头进行现场指导，进村入户解难题，用先进技术助力农民致富。

三是当好乡村治理和农民集中居住的调解员。我县实施1+5+10+138乡村振兴战略 ，范围广，要求高，动作大。在这一进程中无疑会出现许多新情况、新问题、新矛盾。化解矛盾保障乡村振兴战略顺利实施至关重要。“五老”的参与既是一份责任，也是一种力量。广大“五老”在关工委平台上发挥作用，以身作则，当动力，不当阻力，以“五老”特殊的优势，帮助化解各种矛盾，保证新农村建设顺利进行。

四是当好扶贫助困的帮扶员。决战决胜小康，做好一组一户一人的精确帮扶尤为重要。按省、市关工委的要求，组织动员“五老”因村因户因人施策，跟踪服务，拓展三扶范围，从扶志上着眼，从扶技上着手，从扶项目上下功夫，帮助解决资金、土地流转、农产品的销售和技术等方面的问题。把“五老”关爱引向深入。魏集镇张庄村青年农民张月成，外地打工返乡，想创业无资金、无技术，父亲早逝，母亲残疾，村关工委副主任张玉康及时动员他参加早熟西瓜技术培训，并介绍他到大桥村基地学习，又帮助他筹措2万元，次年张月成西瓜种植面积达20多亩，仅此一项年收入15万元以上，建了新房，还买了轿车，过上了小康生活。陶河村失足青年小张，因盗窃判刑2年，出狱后“五老”服务队的王保奎、黄瑞成主动与他结对帮扶，动员他参加技术培训，并联系种植大户与其合作，小张本人逐步掌握成为合格的技术能手。去年自己承包土地40亩，年收入在40万以上，成为远近闻名的致富能手。（睢宁县关工委）

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