校外教育辅导站是关工委发挥育人功能的重要阵地。几年来,灌云县关工委坚持“党建带关建”，紧紧依靠各级党委、政府，以建设县校外教育辅导总站、乡(镇) 校外教育辅导中心站为抓手，着力在建好站、管好站、用好站上下功夫，促进了全县校外教育辅导站工作的创新发展，开创了校外教育辅导站工作新局面。

一、创新思路，提升校外教育辅导站基础设施水平

灌云县早在2010年就村村建起了校外教育辅导站。但由于主观上对校外教育辅导站建设的认识不到位，客观上受经济物质基础的制约，校外教育辅导站建设的标准、水平不高，活动也不够正常。这种状况到2016年底才发生了根本性变化。当年10月，省关工委张艳主任到连云港市捡查视察校外教育辅导站工作，引起市县主要领导的高度重视，市领导决定市财政每年拨款50万元支持校外教育辅导站建设，要求县财政每年安排30万元作为辅导站专项经费，加强校外辅导站建设。省、市领导的关心重视，给灌云县校外教育辅导站建设带来新的发展机遇，也使我们思想认识有了极大提高，增强了信心。经过深入调研，我们决定调整工作思路，即由过去全面铺开转向重点突破，由注重办站数量转向提升运行质量，由粗放管理转向示范指导。计划从2017年开始，用三年时间重点加强县总站、镇中心站建设，要在全县建成以县校外教育辅导总站为示范指导，乡镇校外教育辅导中心站为重点，村辅导分站、“五老”家庭辅导点为补充的校外教育网络体系，打造好真正属于关工委自己的阵地。

灌云县的做法：一是合理规划。结合乡镇区域范围、人口规模、中小学布局等因素，选择在乡镇政府所在地、靠近交通干道、人口居住密集区，每乡镇建立1至2个中心站。同时对现有的村(社区)、家庭辅导站进行优化组合，全县整改了105个硬件不达标、活动不正常的辅导站，重组合并了75个不具备办站条件的辅导站。二是明确标准。县关工委印发了《关于加强乡镇校外教育辅导中心站建设的意见》，对中心站建设提出建设标准化、管理规划化、运行常态化、活动特色化的要求。规定每个中心站要有公共用房100平米以上，有多功能教室、图书室、电子阅览室、办公室；配齐辅导员、管理员、通讯员；配备相关教学设备。三是合作共建。采取利用和整合现有资源、以关工委为主、合作共建的方法。乡镇中心站可在条件较好的乡村辅导站基础上提高标准，也可和乡镇宣传、文化、教育部门合作共建。四是加大投入。乡镇中心站建设经费由县乡两级共同负担。 2017至2020年全县共投入300多万元，其中县关工委直接投入160万元。县关工委为新建的20所辅导中心站配置了480套彩色课桌凳、18台大屏幕多媒体教学一体机，36台空调、30台电脑、108套书橱柜、30套磁性展板等办公教学设备。县关工委投入的固定资产，和所在乡镇约定，由各乡镇关工委自主管理和使用。经过几年努力，全县13个乡镇己新建成校外辅导中心站20所，实现了乡镇辅导中心站建设全覆盖。

二、落实措施，完善校外教育辅导站内部运行机制

为加强对校外教育辅导站的规范运行和长效管理，灌云县采取了一系列措施。第一，强化组织领导。县辅导总站由县关工委一名副主任兼任站长，另有两名副站长负责辅导站日常工作，聘请在职辅导老师和志愿者15人。各乡镇中心站站长由乡镇关工委领导兼任，两名副站长分别由在职教师和“五老”担任，并要有3名以上在职辅导老师和“五老”辅导员。第二，明确目标任务。县辅导总站每年对外招生100名，开设国学堂班，进行国学精典教育，除完成自身教学活动外，主要承担对乡镇中心站的示范指导。乡镇辅导中心站以农村留守儿童和困难家庭子女为主要服务对象。每站须有40名以上青少年参加，每年开展辅导活动80次以上。第三，严格活动要求。各辅导站要按教学计划开展活动，每周活动两次，暑寒假期间活动天数不少于三分之一，每次活动时间不少于2小时。要有学生名册、教材教案、辅导记录、活动成果、活动小结。活动内容要紧贴青少年实际，突出培育青少年社会主义核心价值观。第四，规范辅导教材。县关工委组织编印了13万字的《灌云县校外教育辅导教材》，内容包括党史国史、英模故事、红色传统、文明新风、法治安全、国学经典、节气民俗、科技才艺等八个方面，共84篇，供各辅导站选用。第五，实行激励机制。县关工委下发了《关于对校外教育辅导中心站活动实行以奖代补的通知》，开通了县关工委微信公众号，建起了校外教育辅导站工作微信群，要求各乡镇中心站每次活动前用微信报方案、活动中报视频(图片)，活动后报效果，经核查符合上述要求的给予每次活动100元的奖励，每月一公布，每季度兑现一次。县关工委还将每周各辅导中心站的活动情况，编辑成美篇视频，发布在关工委微信公众号和辅导站微信群里，供各站相互学习交流、促进提高。以上措施收到了非常好的效果。现在每逢双休日、节假日，各地辅导站活动开展得丰富多彩。县辅导总站的国学教育、益海中心站的励志教育、南岗站的衍纸画练习、瓦房站的非遗手工制作、杨集站的“海生草”书法、伊山站的传统文化教育、图河站的太极拳教学等都形成了鲜明的办站特色。

三、注重质量，强化校外教育辅导站立德育人功能

校外教育辅导站的生命力在于活动。今年以来，灌云县以校外教育辅导站为阵地，深入开展了“学法守法，崇德立德”“传承红色基因，共话新时代，放飞中国梦”“爱党爱国，立德立行”“传承爱国精神，争做‘三有’新人”“颂建党百年，做时代新人”主题教育活动，并以身边的爱国奉献典型——全国时代楷模、守岛英雄王继才先进事迹作教材，激励青少年学王继才精神、做“三有”新人。县关工委通过举行启动仪式、编写印发宣讲材料、制作视频短片、建立青少年爱国主义教育基地等形式，把主题教育活动不断向纵深推进。2019年5月，我县专门举办了校外教育辅导站“传承爱国精神，争做‘三有’新人”主题教育征文演讲比赛。2020年6月举办了“梦园小康”老少同台演讲比赛，全县20所中心站的40多名选手登台演讲。我们将选手作品编印成册，发至基层各站，让孩子们相互学习交流。县关工委在辅导站开展的一系列征文、演讲比赛活动，以及青少年选手的精彩演讲受到社会各界一致好评。

近年来，灌云县还将辅导站活动与红色传统教育紧密结合起来，引导青少年学当地英模、寻先烈足迹、扬革命传统、立报国志向。灌云县东王集镇关工委创建的韩圩村“一碑四谱”和“中华美德”、合兴村“三史一观”、盐河村“五里槐战斗”等红色教育的村史馆，每年接待青少年上万人次。其中韩圩村辅导站的村史教育活动照片登上了《人民日报》，合兴村“三史一观”入选中宣部重点研究课题。

校外教育辅导站还是开展“三扶两创”和法制教育的最好平台。灌云县同兴镇闸南村校外教育辅导站与县镇18位农技专家协作，长年为青年农民办农业科技辅导班，带出120多名青年农民种田能手，带动周边800多户家庭致富奔小康。伊山镇繁荣社区、昌河社区校外教育辅导站主动与检察院“青苹果之家”、法院“彩虹桥工作室”积极配合，定期邀请检察官、法官来辅导站讲解法律知识，剖析青少年犯罪案例，为预防青少年犯罪筑牢“防火墙”，实现了多年来社区青少年零犯罪目标。

几年来的实践告诉我们，办好校外教育辅导站，各级党委政府的重视和支持，是校外教育辅导站建设与发展的重要前提；选配好辅导员队伍，是校外教育辅导站巩固和发展的关键；必要的经费保障，是校外教育辅导站正常运行和管理的重要保证。今后我们将不断总结经验，向先进单位学习，把我县校外教育辅导站进一步办好，为全县青少年的健康成长作出新的贡献。（灌云县关工委）

编辑 姚百义

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