关心下一代是全党全社会的共同责任。各级关工委是在同级党委、政府领导下，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。

我于2002年到京口区关工委主持工作。近二十年来，我对关工委工作的认识，经历了一个从认知、感悟到热爱、热心的过程。多年来的实践使我深深认识到：关工委这一组织，既不同于党委政府的工作职能部门，也不同于其它社会群团和协会组织，它建立的是以现职领导为主导、以老同志为主体的领导机制和工作运行机制；对关工委工作的定位是“拾遗补缺、配合补充、做好服务、当好配角”，其工作职能均与党委、政府的相关工作部门交叉交织，而关工委又往往处于从属被动的地位。鉴于这一情况，关工委开展工作，就必须审时度势、因地制宜，创造自己特有的工作方法。经过多年的工作实践，我们深深体会到，关工委在工作中必须坚持突出重点、甘当配角、善于借力、勇于创新的工作方法。

    一、突出重点

关心下一代工作不仅意义重大，而且工作量大，涉及面广。抓好此项工作，最重要的就是要按照中央8号文件的要求，努力形成各级党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导机制和工作机制。关工委不是职能部门，而是配合协调部门，应在文明委的组织协调下积极配合，主动作为。在未成年人思想道德建设工作上，关工委不可能也无力担当全责，因此在工作中不能面面俱到，包揽一切，必须实事求是，从实际出发，因地制宜，突出重点。

如何突出重点？我们认为：在关工委教育活动的对象上，应当突出未成年人，突出未成年人中的特殊群体、弱势群体；教育活动的内容上，应突出思想道德、品质素质和行为习惯的养成；教育活动的形式上，应突出体验教育，自我实践、自我教育；教育活动的时空上，应突出校外教育、突出寒暑假节假日的校外活动；关工委的工作应重点围绕中心，服务大局，坚持“三个融入”，即融入党委、政府的中心工作，融入社会主义精神文明建设，融入新时期的社会管理。在此基础上深入调研，立足基层，夯实“两个基础”，即基层建设上台阶，辅导站建设上水平；育人为本，德育为先，抓好“五项活动”，即思想道德建设主题教育活动，创建“未成年人零犯罪社区（村）”活动，“三扶”育人、创业致富、共建农业现代化活动，“关爱青工成长，努力回报社会”的民营关工委活动，关爱弱势青少年群体的帮困助学活动等。实践证明，关工委人力、物力、资源有限，只有突出重点工作抓落实，才能显亮点、创特色、打品牌、出成效。

    二、甘当配角

关心下一代工作是一项社会系统工程，需要社会各界的参与和支持。关心下一代工作的主渠道是各级党委、政府及各职能部门，关工委要甘当配角，搞好服务，要坚持不越位、不包揽、不添烦。各级关工委不要也不可能替代职能部门的功能和职责，而应相互协作、相互支持、主动配合、及时补充。

在多年的实践中我们体会到，关工委配合的重点主要是：配合宣传、文明办等部门，结合重大政治活动、重要政治事件和重大节日纪念活动等对青少年开展爱国主义、革命传统、民族精神和社会主义荣辱观等教育；配合文化部门组织“五老”义务网吧监督员，参与文化市场的管理监督；配合教育部门，抓好校外教育辅导站的建设，落实青少年学生的校外管理教育；配合政法部门，参与开展争创未成年人零犯罪社区（村）的创建活动，为青少年健康成长创造良好的环境；配合民政部门，开展扶贫帮困活动，使贫困家庭子女顺利接受教育；配合组织人事部门，发挥离退休老同志作用，为老同志“老有所为”“老有所乐”创造条件；配合基层党政组织，大力开展文明共建、和谐共创活动等等。实践证明：当配角不等于被动、更不是消极应对；主动配合，显示关工委特有的活力，配合得当同样可以显威力，配合得力同样可以出成效。比如“创零”工作，我区各级关工委积极配合职能部门，坚持贯彻“预防为主”的方针，实行“关口前移、预防在先”，重点抓好三件大事：一是以青少年法治学校为阵地，以“五老”法治宣讲团为成员，全力抓好对青少年的法治教育，提高他们辨别是非、抵制诱惑和自我保护能力，同时大力开展“远离毒品”“文明上网”“做守法小公民”等教育实践活动，使广大青少年懂得怎样做人、怎样与人相处，筑起预防和减少青少年违法犯罪的“防护栏”；二是学校、家庭、社会三位一体，联手开展防教活动，通过建立家长学校、建立青少年心理咨询室、组织家访、设立楼栋“观察员”、办好校外辅导站、开展网吧义务监督、争创“文明家庭”等活动，为青少年的健康成长营造良好的环境；三是大力开展帮困助学活动，关心关注流动、留守儿童，对特殊、弱势群体的子女和“问题”青少年，开展“结对双帮”等活动，为他们生活上解难、学业上辅导、思想上疏导、行为上指导，为青少年健康成长创造了条件。

三、善于借力

关心下一代工作是一项综合性系统性工程，需要全社会的关注和重视。“五老”队伍是关工委的独特优势，如何把“五老”的优势发挥出来、利用起来，形成社会效益？在实践中我们体会到：单靠自身的力量远远不够，必须学会“借”的本事，掌握“借”的功夫，才能让“宝刀”出鞘，如虎添翼。

1. 借“台”唱戏。一是围绕中心工作借“台”。各级党委、政府所安排的各项工作，只要计划配合得当，都可以成为关工委的工作平台。如“三创三先”江苏精神的宣传与实践，《全民思想道德建设纲要》的宣传与贯彻，卫生城、文明城、环保城、双拥城市的宣传与创建，重要历史纪念日的活动等等，都可以成为关心下一代工作的突破口、切入点和工作平台。二是主动与社会活动借“台”，主动与各相关部门和社会团体沟通协调，积极参与他们开展的各类有益的社会活动，让青少年从中受益，不仅提高了青少年的社会知识，而且锻炼了他们的社会实践能力。比如我们镇江市开展的“大爱镇江”活动，是我市精神文明建设的一个活动品牌。几年来，我区积极组织青少年参与此项活动，大力开展“爱我镇江”“爱我京口”等系列活动，每年评选千名“京口好少年”，活动搞得有声有色，而且把青少年的行为自觉地融入精神文明建设之中。

2. 借力作为。关工委自身的力量有限，必须发挥主观能动性，借用外力推动关心下一代工作的深入开展。一是借用组织力量推动。关工委的成员单位有二十多个，都是涉未部门，都在一定范围和特定方面履行着关心下一代的工作职能。关工委通过协商协调借用他们的权力、威力和影响力来推动关心下一代工作。比如在每年的“七彩的夏日”“缤纷的冬天”等活动中，我们关工委都与文明办、教育、团委、妇联等部门联合发文，一起宣传发动，共同检查督促推进，一起总结表彰，影响大、效果好。二是利用资源开展活动。社会是个大课堂，社区内外的所有场所都可以成为我们对青少年开展教育活动的资源和课堂。随着社会经济的发展进步，各类革命历史传统教育基地、科普文化教育基地、图书馆、博物馆、文体活动中心等越来越多，这些资源，为关工委对青少年进行课外教育和社会实践提供了广阔丰富的舞台。目前我区已经建立青少年校外教育十大基地，每个街道（社区、村）都建立了8至10个青少年校外教育实践基地，双方签订共建协议书，明确职责，深入推动青少年共育、文明共建。

四、勇于创新

关工委的工作是以老同志为主体，虽然存在着“有威望而无实权，有精神而少精力，有爱心而缺少资源，有经验而乏体能”等问题，但只要我们勇于改革，善于创新，就一定能使关工委的工作渐入佳境。

一方面，要通过创新观念、创新思路，努力克服工作中的各种矛盾和困难。通过“联合起来”，解决力量不足的问题；通过“融合起来”，解决孤军奋战的问题；通过“组合起来”，解决资源匮乏的问题；通过“结合起来”，解决经费不足的问题等等，合台唱戏，借力推动，将青少年校外教育辅导站搞得红红火火，有声有色。

另一方面，要在青少年校外活动的内容、方法、载体等方面努力开拓创新，不断提高教育活动的针对性和有效性。

在校外教育活动的内容方面：要始终围绕社会主义核心价值体系这个核心开展活动，促进广大青少年思想道德素质的提高，良好行为习惯的养成和才艺知识、实践能力的增长。

在校外教育活动的方法方面：必须适应青少年的特点，创新思维，寓教于乐，寓教于动，力戒呆板说教、枯燥无味；力求生动活泼，形式多样，达到思想性、知识性、趣味性的统一。要实现三个转变：即从静态说教到动态活动的转变；从单向填鸭灌输，到双向互动交流的转变；从单纯理论说教到理论与实践、知与行相结合的转变。

从关工委的工作方法来看：主要有调查研究、掌握实情；理论武装、规范引导；活动吸引、典型示范；依托阵地、体验实践；各方协调，全力推进等。同时要重视特色创新，品牌引领；注重打深烙印，连续冲击；拓展活动阵地，抓住重要时间节点；强调实践体验，突出自我教育等。

在提高创新能力方面：要注重通过“五勤”（即“勤学习早见势，勤思考早筹划，勤沟通赢合力，勤推动争主动，勤总结重实效”），不断提高改革创新的能力和水平。（作者系镇江市京口区关工委常务副主任 钟程发）

​