最近，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》以下简称《家教促进法》。《家教促进法》共六章五十五条，将于2022年1月1日施行。该法是规范家庭教育的一部法规，是为保护未成年人全面健康成长制定的法律，也为各级关工委和广大“五老”开展“代理家长”工作提供了法律依据，同时明确了法律责任。本文就“代理家长”在《家教促进法》所规定的法律依据和责任，谈谈自己粗浅的看法。

家庭教育的主要成员是父母或者其他监护人。而“代理家长”，一旦与被代理人的代理关系确立，其“代理家长”的法定依据和责任就适用《家教促进法》中的“其他监护人”所应承担的法律责任。

《家教促进法》中“家庭责任”规定：“父母或者其他监护人应当树立家庭是第一课堂，家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任。”这是开展“代理家长”工作的法律依据。

《家教促进法》中“法律责任”规定：“未成年人的父母或者其他监护人依法委托代为照护未成年人，发现被委托人不依法履行家庭教育责任的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导，或者不正确实施家教的对其父母或监护人予以训诫，其他情节严重的，对直接负责人或责任人依法予以处分、追究法律责任、直至追究刑事责任。” 这是开展“代理家长”工作的法律责任。

由上所述，“代理家长”工作，既是一件功德无量的好事、善举，更是一件责任重大的事。稍有疏忽，轻者受到批评教育、训诫处分，严重的甚至要负刑事责任。这就是说“代理家长”工作是一件责任心极强，并负有重大法律责任的工作。这就要求我们“依法带娃”。俗话说：养不教，父之过。其中“过”是要负法律责任。子女再也不是私人财产了。有人会说，作为“五老”的“代理家长”是在发挥余热，为培养教育下一代作奉献。在“代理家长”工作中，稍有不慎，就会出现这样或者那样的问题，特别是重大的人身安全事故的发生，那将会是劳而无功，还有可能负法律责任，这样何必呢？不如在家享天伦之乐，安度晚年！

面对这些议论，笔者认为，“代理家长”是新时代家庭教育中一支不可或缺的重要力量，“五老”对党忠诚，有的入党多年不忘初心；他们对青少年有关爱之情、呵护之心；他们在地方上有威信，说话有人听。所以这些都为他们做好代理家长工作打下坚实的基础。

为此，广大“五老”，每一人或多人分担一个代理对象，就为政府分担精力，为社会解决了人力、物力不足问题。因此，广大“五老”应积极充当代理家长，为家庭、为社会、为政府分担忧愁，为培养青少年成为社会有用人才而奉献余热。但是，光有热情还不行，还要具有一定的能力，方可担任此重任。在工作实践中，笔者认为，“代理家长”必须具备以下三个条件：

一、代理家长必须具备一定的资质。这种资质包括政治素质、思想品德、业务技能三个方面。一是政治站位高。注重政治理论学习，学习习总书记关于加强青少年培育的一系列指示，近来，要深入学习党的十九届六中全会精神，领会精神实质、核心要义、科学内涵和实践要求，不断提高思想政治理论水平。二是思想品德好。做好代理家长工作，要有一个好的思想品德，要有大局意识，协同能力；为人真诚，心胸宽广；不计名利，无私奉献；团结同志。三是业务“一专多能”。现代意义上的家长，已不是传统意义上的家长了，不是简单的带带孩子、管好吃喝、不冷不饿就行了的事，而是要科学带孩子。据实际工作，代理家长尽可能是一个多面手或“一专多能”。因为被代理的是留守儿童，各自的情况不尽相同，有的是单亲，有的是贫困，有的是残疾，有的顽皮好动，有的内向孤僻，等等。针对不同情况，就要求代理家长因人而异，因材施教，开展有针对性的帮教。这就要求代理家长懂法律、有文化、会文体等等多面手。当然，有人会说，我们不是神，怎么可能样样都会呢？当然样样精通是不现实的，但我们必须做到“一专多能”，即精通一项技能，兼会别样。这是对代理家长的基本要求。为达到这一要求，各级关工委可以定期或不定期举行业务培训考核，合格者，发给《代理家长合格证》，获证者方可上岗。如，涟水县红窑镇关工委代理家长阮国森，擅长胡芦丝演奏，同学们都喜欢他做代理家长。因为他这一专长，迎合好多小朋友的心理，效果特别好。

二、代理家长必须学习、懂得相关的法律知识。我们面对的是一个法治社会，一切都要依法办事，作为代理家长更不能例外，特别是《家庭教育促进法》实施后，代理家长更应学法、懂法和用法。有关代理家长和家庭教育的法律法规很多，作为代理家长和开展家庭教育的“五老”，当前，主要学习《未成年人保护法》《反家庭暴力法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律。“五老”更要学会掌握法律。学法的目的是运用法律，而在工作中运用法律，就必须了解、熟悉、掌握法律，不能一知半解，更不能似懂非懂。如，涟水县陈师街道关工委朱宗荣是文化站长出身，后作为镇司法助理多年，他会文体，懂法律，是典型的“一专多能”，所以他作为代理家长，很受孩子们的欢迎。

三、代理家长必须依法开展工作。代理家长必须依据一定的法律程序开展工作。首先，签订一份“代理家长责任书”。这份责任书设计要科学，内容要合法。其次，必须征得三者同意。一是父母或者法定监护人同意；二是被监护人同意；三是当地政府或相关组织同意。第三，做到“三个明确”。明确代理时限、代理项目、代理目标。代理时限，可分为全部代理，又可以叫“24小时代理”；时段代理，几点到几点，或节假日代理。代理项目，可分为学习、生活、业余代理等。代理目标，达到某种文化水平或学成某种专业技能等。

当前，“代理家长”工作已经成为各级关工委一项重要工作，是关爱留守儿童一项不可或缺的工作，受到社会的广泛赞誉。但是，随着时代的发展，此项工作必须随之发展变化，不断探索新方法。面对新形势，我们既要坚持管用的经验做法，又要聚焦存在的问题和薄弱环节，以法治化思维逻辑，提高我们的代理家长的工作水准。（涟水县关工委 严安荣）

编辑 齐超

​