“五老”参与网吧义务监督工作是全社会普遍关注的热点问题，也是一项必须长期坚持的德政工程、民心工程。随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），从2021年秋季学期开始正式落地实施，“五老”网吧义务监督工作将会出现新的情况、面临新的问题。当前，我们既要下大力气整改网吧监督检查中存在的突出问题和薄弱环节，又要思考“双减”之后网吧义务监督工作新的对策、新的举措，未雨绸缪，及早谋划，坚决防止未成年人进入网吧或营业性游戏厅的现象发生，用心用力净化社会文化环境，守护青少年健康成长。

“双减”政策明确规定“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。”随后，南通市区各中小学在工作日内推出了“5+2”延时服务模式，有的学校还提出了“双不带”规定，即学生书包不带回去，作业不带回家。中小学生作业总量和时长得到全面压减，过重作业负担也明显地减轻，家长、学生无不拍手称快、积极拥护，社会也十分支持。现在，中学生在双休日、节假日及以后的寒暑假，既无作业可做，又没学科类校外培训班可上，他们自由活动的空间将会越来越宽，空闲玩乐的时间将会愈来愈多。这期间如果家长引导不好、安排不当、看护不力，再加上网吧的诱惑和孩子自身的自制力差，中小学生就很有可能会避着家长悄悄地到附近营业性网吧或电子游戏厅上网娱乐。而且我们若不能高度重视，及时发现制止、教育疏导，这种现象将时有发生、蔓延扩大，后果可能十分严重。因此各地关工委及“五老”网吧义务监督员要与时俱进，精准施策，做到因时制宜，重点重抓。

一、提高认识，加强组织领导。网吧监督是关心下一代工作落实到基层、服务青少年的重要阵地，在助力未成年人健康成长和参与社会治理现代化建设中发挥着重要作用。网吧是一把双刃剑，既有积极的一面，又有消极的一面。因此加强网吧监督工作，禁止未成年人进入营业性的网吧，可以防止和避免未成年人受到网吧负面效应的影响，有利于他们健康成长。我们要立足大局、把握大势，从关心关爱、薪火相传的战略高度，充分认识进一步做好网吧监督工作的重要性、紧迫性和必要性，切实加强网吧监督工作组织领导，增强“五老”网吧义务监督工作的责任感和使命感。建立长效监督管理机制，做到哪里有网吧，哪里就有2-3名义务监督员亮证监督；哪里建了新的电子游戏场所，哪里就有义务监督员上门监督，确保横向到边、纵向到底，一家不漏、一个不少。

二、源头治理，坚持预防为主。网吧义务监督只有坚持不懈地宣传教育，才能防患于未然。各地各级关工委要把网吧监督工作向学校和家庭、社会延伸，积极配合学校加强对在校学生进行远离网吧宣传和法治教育，让他们知道擅自进入网吧上网的危害。同时要引导他们科学合理地安排好双休日、节假日学习与生活，指导他们多看书学习，多参加有益身心健康发展的文体、兴趣活动。要主动与街道（乡镇）和家庭、家长密切配合，齐抓共管，共同发力，打好网吧义务监督工作“组合拳”，采取切实有效的措施，共同防范和阻止未成年人进入营业性的网吧、游戏厅。

三、突出重点，加大监督力度。网吧义务监督重在“抓”，贵在“常”。目前，双休日、节假日、寒暑假这些时段，很有可能会形成中小学生进入网吧上网的高峰。因此，我们要集中时间、集中精力、集中人员，对重点地点、重点时段、重点网吧，增加巡查频次，实行重点监督。建立定人定责、分片包干，交叉检查、互相监督等制度，采取明察与暗访相结合的方式，定期监督与不定期监督相结合，分散监督与集中监督相结合，单独监督与执法部门联合监督相结合，宣传监督与举报监督相结合，做到“早发现、早制止、早教育、早疏导”，确保在这些敏感、重要时段不出现未成年人上网现象的发生，巩固好这么多年来之不易的网吧监督成果，不辜负党和政府以及社会的期盼。

四、开展活动，务求标本兼治。要以各地校外教育辅导站为阵地，在双休日、节假日组织开展形式多样的、未成年人喜闻乐见的素质教育活动，开设电子阅览室，多方位提高吸引力、参与率，想方设法充实他们节假日生活，培养健康高雅的兴趣爱好，使他们认识到网吧之外还有更广阔、更有趣的活动天地。通过标本兼治，正面引导，增强他们不敢、不能、不想、不要去网吧的自律自控能力。

五、加强宣传，规范网吧行为。要劝导网吧业主严格守法经营、规范经营、文明经营、诚信经营，强化行业自律，让他们知道不让未成年人进入网吧，是一条法规红线，也是业主必须遵循的行业道德底线。“五老”监督员要加强对问题网吧、重点网吧的检查，对检查中发现的违规行为，要及时反馈给当地文化行政管理部门和执法部门，坚决处理，绝不姑息。（南通市关工委办公室 姚志祥）

编辑 岳国辉

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