2021年以来，泰州市关工委就扎实贯彻全省派出所关工站建设推进会议和三年提升计划精神，积极争取市委政法委、市公安局联合制发《全市公安派出所关爱工作站建设三年（2021-2023）提升行动方案》，并两次深入各地督查，有力促进了难点突破，开创了关工站建设新局面。全市关工站应建尽建，班子明显增强，队伍量质并进，“三有”普遍落实，关爱渐入常态，作用初步显现。全市未成年人“零犯罪”社区（村）建成率达98.4%。省关工委常务副主任李明朝考察时肯定了泰州“关工站提升行动推进很实在，真正做到了有人做事、有钱办事、有地方活动，特别是发挥了公安机关的优势，对不良行为青少年的排查、帮教到人，驻站老民警业务熟、情况明，法治宣传、帮教、维权工作做得很不错。”

争取市委重视，推动关工站建设“火”起来

市关工委针对关工站建设存在本系统“一头热”问题，争取市委市政府有关领导重视支持，不仅撬动了公安系统动起来，而且让政法系统参与进来，全市一下子“火”了起来。

上争支持。去年5月，市关工委携带省关工委领导讲话、文件及自拟的落实预案，向市委常委、政法委书记孔德平进行了汇报，说明关工站建设上有号召（国务委员赵克志几次批示推广）、下有实情（全市青少年违法犯罪形势）、外有典型（南京首创，全省经验迭出）、势在必势。孔德平很快与时任副市长、市公安局长陈金观达成共识，以公安局名义下发《方案》。

力主力推。市关工委在《方案》中，力主全市关工站提升行动由市委政法委协调、市公安局主抓、关工委督导；力推各级政法、公安部门把关工委及关工站建设列入法治政府建设督查事项，纳入年度本部门党建、目标管理和基层基础工作考核内容；组建关工站建设工作组，落实谋划指导、督查推进、总结推广等工作责任，建立联系协同行动工作机制。

跟踪督导。市关工委于去年9月初即发动各地开展“双减”政策下校外辅导站创新发展和关工站《方案》实施情况调研活动，10月中旬，实地听取了靖江、泰兴、兴化、姜堰4市（区）委政法委、公安局及6个派出所的工作汇报，察看硬软件，共商提升措施，下发调研信息，促进全市加大力度。年底，又把关工站建设列为全年重点工作考评，市关工委通过两次督查，有力促进《方案》的实施。兴化、姜堰等地公安局、关工委对照泰州市“五有五好”关工站评估细则，联合逐站过堂，开出负面清单，明确创建时间表、路线图。全市107个站计划在3年内先后创建“五有五好”站分别为35个、40个、32个。

破解提升难点，推动关工站建设“实”起来

针对关工站落实驻站老民警、工作经费和办公条件等“三难”问题，市关工委总结推广各地解决做法，力推全市关工站从有形覆盖向有效覆盖转变。

推行“关工站＋社区和办案民警、关工委＋关工网格”工作无缝衔接模式。全市关工站健全派出所指导员任站长、老所长等任驻站副站长、在职社区和办案民警为成员的工作班子，共662人。高港区探索“三官（警、法、检察官）一律师一五老”组织构架，兴化市形成了“1＋1＋N”（1名社区“五老”、1名民警、多名网格员）组织体系，消除了关工站孤军奋斗现象。今年，姜堰区委政法委、老干局、关工委联合制定关工进网格《意见》，推行千名“五老”任网格员，与党建、关工站资源联用、工作联动模式，使青少年工作做到末梢神经。

推行聘请退休民警和暂无人选的指派临近退休民警、属地镇（街）关工委指派副主任（商选老政法工作者）等对象兼任的4种模式，全市107个站配备老民警171人，每站平均1.6人，绝大多数站化解了无老民警驻站矛盾。

推行市定基数、市（区）局下拨和鼓励兼职模式，破解关工站工作经费特别是老民警以奖代补落实难题。泰兴、海陵、姜堰、靖江、高新高港等市（区）公安局去年底将经费下拨至各基层派出所。姜堰区、兴化市部分派出所鼓励驻站老民警兼任调解员，不仅便于工作，而且利于落实并提高补助礼遇。全市各站均有办公室及必要办公设施，做到有钱办事、有阵地开展活动，“五老”工作积极性明显提高。

聚力发挥作用，推动关工站建设“活”起来

市关工委采取上下联动措施，督导各站发挥作用，组织开展教育、关爱、维权服务，确保工作转起来、站活起来，让政法、公安部门领导感到关工站建有所得、建有所值。

以德法宣教为先导，前移预减关口。一年来，全市关工站共组织德法教育999场次，受教青少年近55.35万人次。靖江市14个站开展教育活动180多场次，受教青少年8万余人次；开展“守护青少年健康成长志愿行动——预防青少年网瘾”直播链接2次，受教10万人次，保持16年在校生零犯罪。

以关爱服务为主业，推进重点重抓。多数站对留守、流动、困境“三童”健全关爱、帮困、校外教育等服务体系和机制，对孤儿、无业、单亲等青少年跟踪管理，对十类重点青少年联动帮教，对犯罪青少年协助社区矫正，对营业性网吧进行常态义务监督，用心用情促进青少年健康成长。姜堰区关工站与网格化、与信息化运用、与属地关工委融合关爱，赢得党政支持、青少年欢迎、社会参与。该市推广泰兴公安局关工委提交未成年人案件综合报告等经验，为政法委、公安局、关工委领导决策和各站重点重抓提供了可靠依据。

以青少年维权为抓手，增强预减实效。部分关工站利用“关工进网格”资源，与片警、“五老”、网格员、班主任、家长建立青少年警情联系群，定期互通信息，主动及时开展警示教育、法律援助等服务。许多驻站老民警担任未成年犯罪案件的合适成年人，既确保执法程序合法，又依法保障其权益。兴化市新城关工站去年帮助一服刑人员非婚子女申报户口，参与解救一名被遗弃而绝食的女孩，协助破获涉未侵害重大案件。姜堰区顾高关工站援助受父母虐待、失学的8岁女孩，还其教育权、人身自由权。许多所长评价关工站延伸和补缺了派出所的工作。

泰州市正按照关工站三年提升行动计划第二年的任务要求，逐一完善必要制度、台账和工作机制，力推“五有五好”关工站建设，力促整体上水平、各站创特色。（泰州市关工委）

编辑 齐超