今年来，南通市关工委以习总书记对关心下一代工作重要指示为指导，认真贯彻落实省关工委推进公安派出所关爱工作站建设有关会议精神，2020年8月前，全市9个县（市、区）123个公安户籍派出所全部建立了关爱工作站并正式挂牌运行，提前完成省关工委提出的“两年基本建成”的工作目标，为有效地预防和减少未成年人违法犯罪发挥了不可或缺的作用。在应建俱建的基础上，市关工委结合南通实际，驰而不息地强化关爱工作站内涵建设，推动关爱工作站往深处抓、往实处做，使每一个关爱工作站都能彰显关爱普法、帮扶帮教、网吧监督及维护权益等功能，努力实现省关工委提出的公安派出所关爱工作站从“建起来”到“用起来”再到“优起来”“三年提升年”目标。2021年，全市建有法治教育报告（宣讲）团1493个，2681名“五老”作法治教育报告4317场次，同比去年增加40%；867人法制副校长投身法治教育，受教育学生达91万人次；“五老”调解员新增433名，总数达2549人，参与调解5809宗案件，参与调解率同比增长。4535名“五老”组建矫正帮教小组918个，帮教856人，转化817人。1095名“五老”参加网吧义务监督。参与建成未成年人零犯罪村（社区）1866个，占比达98.6%，比上年增加0.8个百分点。

发挥政法优势开展法治教育

各地关工站充分发挥老公安法律功底深厚、熟悉社情民意的优势，进校园、进社区、进企业，运用多种形式开展青少年法治宣传教育。一是落实法治副校长制度，开展以宪法为核心的法治宣传教育。全市所有中小学都配设了法治副校长和辅导员，2020年以来，共举办包括治安、禁毒、交通、消防安全在内的各类法治教育讲座1200多场，发放宣传资料8万余份，受教育青少年20万人次。如皋市袁桥派出所关工站在辖区学校开展“做自己的安全首席官——平安校园行”主题活动，通过PPT以案说法，设置有奖知识问答、认领案例即兴表演情景剧等生动活泼的形式，增强学生自我防范、珍爱生命的意识。二是利用公安警务资源，建立法治教育基地。海安市组织青少年开展警营夏令营、警营开放日等活动，引导青少年走进法治教育基地、禁毒教育馆、公安警史馆，强化青少年遵纪守法意识。海门区将110指挥中心、城区交警支队、巡特警大队等单位打造成关工基地，辟出专门板块，安排专人接待，贴近青少年儿童实际，进行声情并茂的法治实景教育，接待40多场3000余人。市公安局监管支队利用在押人员帮扶教育平台，建立青少年警示教育基地。三是结合主题教育，组织崇德守法实践活动。市开发区、崇川区关工站结合2020年省关工委组织的“爱党爱国，立德立行”主题教育，组织宣讲座谈、观看影片，并结合本地公安民警、医务工作者抗击新冠病毒的鲜活故事，引导青少年学习身边榜样、弘扬新风正气。启东市关工委、公安局共同组织“传承长征精神，练就时代新人”七彩夏日实践活动，关工站学生代表71个孩子零距离体验军营生活，模拟红军长征风餐露宿，中宣部“学习强国”平台报道了这项活动。各地关工站因地制宜，打造了一批各具特色的公安关工品牌。

突出关爱重点深化帮扶帮教

全市关爱工作站多措并举，努力让不良青少年迷途知返，让有特殊困难的青少年感受到社会的温暖。一是强化权益保障。建立未成年人保护组织专员参与讯（询）问工作机制，指派关工站成员作为未成年人保护组织代表参与讯（询）问活动，确保执法规范、程序和取证合法。在办理未成年人违法犯罪案件中，关工站提前介入，专人专办，全程做好未成年人合法权益保护工作。通州区关工站2020年有32人次参与未成年人讯（询）问18次。原港闸区公安局主动与区检察院、妇联、未成年人保护中心联合制发“刑事案件未成年被害人一站式权益保护实施方案”，加强对未成年人的司法保护和求助，得到社会各界好评。二是完善跟踪帮教。对有违法犯罪或不良倾向行为的青少年，落实专职民警进行长期跟踪、回访、帮教，协助学校、家长做好转化工作。崇川区将处于失学、失业、失管状态的重点青少年纳入网格化管理，提供就业帮助、心理咨询、毒品预防服务。通州区组建由民警、社区、学校、家庭组成的“四合一”帮教小组，签订、实施“帮教公约”。海安市城南派出所关工站创建“谈心角”，定期对青少年进行心理辅导，及时梳通心理症结。三是帮扶困难学生。关工站普遍开展帮扶困难、留守、失亲儿童活动。海安市田庄派出所关工站根据社区留守儿童、外来务工人员子女多的情况，开办“四点半少年警苑”，配备图书2万多册、互联网电脑4台、学习桌椅等，常年开展学习辅导、法律和安全知识教育。启东市合作派出所关工站排查出全镇25个失足青少年、25个贫困学生、4个残疾儿童，逐一落实帮教帮扶措施。2020年新冠疫情期间，关工站许多老公安主动到辖区网吧、游戏厅检查是否关闭，到学校检查防控工作是否到位。启东市退休民警谢惠忠开设“家庭书画网站”，在疫情期间为居家学生提供书画学习服务；退休民警黄瑞家被所在社区党委表彰为疫情防控先进个人。

实行“三个结合” 提升关爱质效

各地关工站积极探索建立协调、务实、高效的运行机制，通过实行“三个结合”，提高关爱质效。一是站所结合。关工站与公安局、派出所的办案、交通、刑侦、治安、禁毒等警种深度融合，借势借力。海安市城南派出所的“爱心港湾”、崇川区和平桥派出所“晨露工作室”，把关爱工作站融入其中，赋予关爱内容、关工特色。二是站校结合。关工站与辖区学校关工委紧密合作，常态化开展法治宣传教育、校园安全管理、校园暴力防范等专业性活动，互动配合，成效明显。三是站村（社区）结合。重点开展青少年零犯罪社区创建、代理家长、扶困助学等工作，致力于将关爱服务落实到每一个家庭、每一个人头。

（姚志祥）

编辑 岳国辉

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