做好未成年人关爱保护工作，是全社会、更是公安机关义不容辞的责任。近年来，南通市崇川区和平桥派出所在上级公安机关和关工委的关心指导下，紧紧围绕实施维护未成年人合法权益和犯罪预防的“润禾”计划，积极探索、先试先行，创新建立了涉案未成年人“一站式”权益保护机制，打造形成了具有实践性、操作性、规范性的青少年权益保护“和平桥方案”，在净化青少年成长环境、维护青少年合法权益、促进青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪等方面取得了良好的阶段性成果，截至2022年8月底，共破获侵害未成年人犯罪案件15起，抓获违法犯罪青少年23人，预防未成年人轻生事件1起，责令接受家庭教育指导6人次，对27人次开展心理疏导和教育帮扶，得到省市相关主管部门的一致肯定。

和平桥位于南通主城区核心区域，辖区人口密度集中、教育资源丰富，共有中小学、幼儿园16所，教育培训机构30余家，在校学生多达2万余名。和平桥派出所关爱工作站依托全市公安机关未成年人保护发现、监测、评估、处置“链事”工作规范，实现了辖区未成年人犯罪率、重复犯罪率以及被侵害案件数“三下降”，取得了较好的社会效果。

一站式保护、一体化服务，彰显司法温度

依托润禾工作站，给予涉案青少年“打包式”“全方位”的权益保护和援助服务。

一是一站式调查取证。以一次、全面询问为原则，制定询问清单，明确询问次数、方式、要求，并谢绝媒体采访，保护未成年人隐私，避免多人多次询问造成“次生伤害”。机制建立以来，涉青少年案件办案周期同比缩短近10天。

二是一站式法律援助。润禾工作站积极与司法所沟通协商，推动建立专办律师队伍，简化法律援助流程手续，为涉案青少年提供专业法律援助，会同妇联、教育、民政等部门，落实司法救助资金，帮扶救助家庭困难的涉案青少年。

三是一站式医疗救助。联合辖区第一人民医院，开辟涉案青少年检查治疗“绿色通道”。对于需要人身检查、提取生物样本的，由办案民警通知医务人员到场，一次性完成相关检查提取工作。

四是一站式心理疏导。为前置心理干预程序，工作站专门从分局聘请6名取得国家心理咨询师资格的民警组成专家轮值团队，通过“房树人”分析、沙盘模拟、意象对话等方式，为涉案青少年提供专业的心理咨询疏导。有些未成年受害人第一次来所时脸上写满了害怕和抗拒，经过专业的心理疏导和安抚后，慢慢放松下来，打开心扉，最终能与工作人员正常交流。

跟踪式帮教、人性化关怀，助力健康成长

润禾工作站以大数据分析、进社区走访、外单位推送等源头数据为基础，依托市局大数据和本所“春雨库”，搭建“四失”未成年人智能分析模型，深度挖掘各类线索动态，将未成年人的精神状态作为重要参考指标，持续评估帮教对象思想状态的稳定性，把失足人员的动态关注纳入派出所每日研判内容，及时推送未成年人各类异常动态，提前预警，民警及早介入，全力预防未成年人犯罪和被侵害案事件的发生。围绕在籍不在校、涉事涉案、家庭状况、心理健康、日常行为等多个维度，精准摸排发现辖区“四失”（失足、失学、失管、失亲）少年，这些青少年容易误入歧途，走上违法犯罪的道路。坚持“教育、感化、挽救、帮扶”的工作方针，根据“四失”严重程度，将这些青少年分为红橙黄三个等级，由社区民警和润禾辅导员落实“二谈三访”“四清五帮”等措施（“二谈”即谈本人、谈监护人；“三访”即走访学校、走访社区、走访邻居；“四清”就是清楚个人情况、清楚家庭状况、清楚社会交往、清楚日常表现；“五帮”就是帮助完成学业、帮助掌握技能、帮助增强法治观念、帮助提升安全意识、帮助养成良好习惯），动态评估人员风险，积极开展帮扶救助，预防减少违法犯罪。

去年以来，共教育劝导“四失”少年73名，帮扶家庭特困青少年30名。13岁的周某是辖区天元小学的一名“问题学生”，因多次打架被学校批评产生厌学心理，待在家中拒绝与他人交流。民警及时上门开展“四清五帮”，如今，这名13岁的少年已经重新入学，回归健康的成长轨道。

多部门联动、多角度发力，健全长效机制

青少年权益维护是一项社会性工程，需要多个部门联动治理、家庭学校同步发力，形成长效的管理机制。

一是深化司法联动。针对青少年犯罪案件，润禾关工站主动加强与检法之间的衔接配合，建立重大案件检察院提前介入机制，切实从维护青少年权益的角度出发，作出最合理合适的判罚。今年初派出所破获一起街头扒窃案件，涉及青少年2名，其中1名因未满16周岁免予刑事处罚，1名因情节轻微免予起诉。

二是强化校园宣传。充分借助民警担任学校法治校长的辐射作用，通过典型案例展示、法律知识问答、播放教育影片等形式，向未成年人普及法律意识、安全意识，提升自我防护能力。今年春季开学后，已累计发放宣传资料2万余份，开展法治教育、安全防范等授课活动21场次。

三是净化社会环境。强化校园周边环境综合整治，主动联合城管、卫生、工商、文化等部门，有针对性地开展明察暗访。春季开学以来，联手检查行业场所123家，整改各类隐患39处，重点关注网吧、酒吧、游戏机房等娱乐场所，实行检查、整改、处置常态化，为青少年健康成长营造良好的社会环境。（刘鑫宇）

编辑：喻洁

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