加强网吧和电子经营场所义务监督，是未成年人网络保护的重要组成部分，也是“净网”“护苗”行动的迫切要求，关系到未成年人健康成长，关系到千家万幸福安祥，更关系到社会的和谐稳定。近年来，南通市关工委深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于关心下一代工作重要指示批示精神，认真落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》有关要求，持续深入组织“五老”开展网吧义务监督工作，依法保障未成年人合法权益，努力营造风清气正的网络空间。全市近950多名“五老”网吧义务监督员满怀对青少年真情关爱，不顾年高，不求名利，走街串巷，长年累月坚持义务监督，宣传文明上网，依法劝阻未成年人进入网吧。多年来，全市一直保持了未成年人进入网吧上网事件“零”发生，为南通市创建全国文明城市，为呵护青少年健康成长作出了卓有成效的贡献，受到社会称赞、家长好评、学生欢迎。

一、加强领导，常抓不懈，确保网吧监督工作全面覆盖

当前，国际国内形势发生了深刻变化，青少年教育方式和成长环境也发生了显著变化，意识形态领域斗争依然严峻复杂。少数不良网吧传播色情、暴力、迷信等不良信息，严重损害未成年人的身心健康，成为诱发未成年人走上邪路的重要因素。加强网吧管理和监督，净化社会文化环境成为家长和学校老师的强烈呼吁和殷切期盼，“净网”“护苗”任务仍然十分重要。未成年人是祖国的未来和民族的希望，加强网吧监督是关心下一代工作落实到基层、服务青少年的具体体现，在助力未成年人健康成长和参与社会治理现代化建设中发挥着重要作用。加强网吧监督工作，禁止未成年人进入营业性网吧，可以防止和避免未成年人受到网吧负面影响，有利于他们健康成长。为此，全市各级关工委始终坚持把网吧义务监督工作列入每年工作要点，摆上重要位置，认真部署，精心谋划，持续推进。崇川区关工委印发了《关于加强“五老”网吧义务监督员队伍建设，切实做好网吧义务监督管理工作的通知》，对深化认识、抓好队伍、加强领导等提出了明确要求。启东市在市委办印发的关工委年度工作要点中，将网吧义务监督工作列入其中，强调广大“五老”网吧义务监督员在确保自身安全的前提下，积极配合有关职能部门做好义务监督工作，为关心下一代事业奉献余热。如东县文广旅局专门设立了“五老”网吧义务监督工作办公室，县关工委也落实专人负责工作开展和联络，积极支持“五老”参加网吧义务监督工作，有效织牢了横向到边、纵向到底的禁止未成年人进入网吧的监督网络。

二、多管齐下，优化队伍，确保网吧监督工作充满活力

“五老”义务监督员是网吧监督的重要基石和依靠力量，而这支队伍又一直处于变化之中。市关工委明确要求对“五老”监督员实行进出有序动态管理，确保队伍始终充满生机和活力，做到哪里有网吧，哪里就有义务监督员亮证监督；哪里建了新的电子游戏场所，哪里就有经过专业培训的义务监督员上门监督，确保一家不漏、一个不少。为切实加强和做好网吧义务监督工作，各县（市、区）多管齐下，持久发力，努力建设数量充足、结构合理、素质优良、“来之能战的”的监督员队伍。一是调整充实，动态优化。海门区关工委建立了全区“五老”网吧义务监督员数据库，将少数年龄偏大、身体欠佳、难以履职的，婉言劝其退出监督队伍，同时将一些有热心、有爱心、体质较好的老同志充实进来。调整后的监督员队伍结构更加合理，工作职责更加明确，监督效果明显增强。南通开发区关工委为提升队伍整体素质，经过调查摸底、沟通交流，最终调整确定了一支15人的“五老”监督队伍。其中有退休教师、退休干部、老党员，他们能够利用自身的政治优势和专业背景，从不同角度监督网吧情况，从而更好地推动全区网吧运营健康发展。二是定期培训，提升素质。如皋市、海安市、启东市、海门区、南通开发区等，每年或两年，由市关工委、文广旅局联合举行网吧义务监督员培训班。组织大家深入学习《互联网服务营业场所管理条例》《南通市网吧管理规章制度》及《网吧监督员工作职责》等法规条例，帮助他们掌握政策、熟悉业务、提高监督管理能力和水平。三是表彰奖励，激发热情。长期以来，不论是盛夏酷暑，还是寒冬腊月，“五老”义务监督员不忘初心、不图名利，无私奉献，长期坚守在网吧义务监督第一线，各地关工委通过精神与物质奖励，对他们的工作给予肯定和鼓励，充分调动工作热情和积极性，以此推动网吧监督工作扎实开展。如皋市每年年末，关工委会同文广旅局联合开展网吧义务监督工作总结和表彰活动，如遇“五老”网吧义务监督员在值勤中病倒，两家领导就约好一起前往慰问。多年来，启东市、南通开发区或通过采取奖代补的形式，或下发必要的活动费用，或召开网吧义务监督表彰会，感谢“五老”监督员们的辛勤付出。

三、突出重点，精准发力，确保网吧监督工作提质增效

疫情防控进入常态化后，各地网吧义务监督工作迅速启动，精准发力，不断提高监督工作的针对性和有效性。一是行动超前。通州区在中小学生寒暑假放假前夕、文明城市复查期间，由文广旅局、关工委领导带队，抽调执法监督人员会同“五老”集中时间和精力，对城区及城郊交界的网吧、游戏厅、电竞馆进行“拉网式”检查，严格察看，现场纠正，限时整改，从而增强了网吧业主的责任意识、自律意识和守法意识。二是目标明确。海门区关工委会同文广旅局，组织专门力量，从有没有未成年人在网吧上网，网吧疫情防控措施是否到位，网吧消防设施、安全通道是否达标，禁烟标志是否醒目等四个方面，对全市近40所网吧进行明察暗访。对疑似对象进行逐个核实，避免漏查。三是措施扎实。市关工委分片区召开“五老”网吧义务监督调研座谈会，大家分别从网吧的硬件设施、制度管理、消防设施、环境卫生等进行交流，提出改进意见和监督重点。海门区关工委坚持对重点地点、重点时段、重点网吧，增加巡查频次，实行重点监督。建立定人定责、分片包干，交叉检查、互相监督等制度，采取明察与暗访相结合，定期监督与不定期监督相结合，分散监督与集中监督相结合，单独监督与执法部门联合监督相结合，宣传监督与举报监督相结合，做到“早发现、早制止、早教育、早疏导”，确保在敏感时期、重要时段不出现未成年人进网吧的情况发生。四是拓展延伸。形势在发展，社会在进步。现在未成年人到网吧上网的现象已基本得到有效遏制，但是，随着智能手机和电脑的普及，未成年人在家利用智能手机、电脑上网打游戏或浏览不良信息现象普遍存在。为此，各地关工委“五老”与时俱进，主动作为，为净化网络环境掌握“线上”劝导和监督技能。他们拓展领域，向社会、家庭延伸，让未成年人自觉控制上网时间，不沉迷网络游戏，不浏览不健康的信息等。做到义务监督线上线下同步开展，网络网吧同时推进，为未成年人健康成长保驾护航。

四、建章立制，多措并举，确保网吧监督工作有序推进

加强和注重机制建设，是做好网吧监督工作的重要保证。近年来，各地关工委十分重视建立健全网吧义务监督工作长效机制，使“五老”网吧义务监督工作规范、有效开展。一是建立调查研究制度。首先调查摸底。南通开发区关工委对全区网吧进行全面深入的调查摸底，他们到文化市场审批监管部门交流，摸清当年新开了几家网吧、又关闭了几家，及时调整监督布局。其次向居民询问，了解他们居住地附近开设了哪些网吧，让“五老”监督员心中有数。第三是向网吧业主了解，掌握网吧经营和上网人员基本情况。第四是向学校、家长征询，了解学生在校外上网情况，提出广泛宣传、加强教育、正面引导、及早干预等建议。如有网吧关停营业，辖区“五老”监督员会及时反馈，以便区关工委对网吧监督工作进行重新规划。二是完善了各项规章制度。如皋市关工委修订了《“五老”网吧义务监督员制度》，从队伍建设、人员培训、表彰激励、部门协调等方面作出具体规定。重点落实“五老”网吧义务监督“一个见面，两个负责，三个积极，四个结合”工作机制。如东县关工委与县文广旅局建立了齐抓共管5项制度，即教育培训制度、联席会议制度、联合巡查制度，对网吧业主不良记录登记制度和责任追查制度，做到定点定员，不留空白。每个义务监督员都备有《如东县网吧义务监督情况记载簿》，记载被查网吧名称、检查时间、发现问题及情况、处理过程及结果，还要求被查网吧业主签字认可。三是构建了联合联动机制。崇川区关工委为强化网吧义务监督工作，主动与区委政法委、司法、教育、团委、妇联等部门协同配合，齐抓共管，共同发力，打好网吧义务监督工作“组合拳”。他们还与市民巡访团网吧检查组建立了横向联动机制，互通网吧监督检查情况，积极开展检查交流活动。针对突出问题进行研究探讨，形成了联动合作、信息共享、有机融合良好局面，壮大了监督力量，提升了监督成效。（南通市关工委办公室 姚志祥）

编辑 岳国辉

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