淮安市清江浦区关工委立足常态化，常抓不懈，坚持推进“零犯罪”创建，落实“三帮”责任制，扎实做好代理家长工作，把预防和减少青少年违法犯罪工作落到实处。截至2023年底，全区114个村（社区）90%实现了青少年零犯罪、95%实现了未成年人零犯罪，28所中小学校在校生连续六年实现零犯罪。

一、“零犯罪”创建工作常态化。

1．夯实基础。近年来，全区各级关工委不断深入开展“未成年人零犯罪村（社区）、学校”创建，各村（社区）、中小学校举办形式多样的法律知识专题讲座、法治教育报告会，并通过网络、宣传栏、校园板报、法治教育巡回展等形式进行法治宣传教育。武墩街道武墩村每年寒假都组织青少年学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规；长西街道引河社区开设“关爱青少年，法护成长路”法律知识讲座；师院附小举办《民法典背景下未成年人校园伤害的预防和处理》专题讲座；清浦街道港口社区开展“争做小小法律明白人”活动。清江浦中学法治副校长、区法院陈善姗法官在第29个全国中小学学生安全教育日期间，为同学们上预防校园欺凌法治教育课，从专业角度解读什么是校园欺凌、如何面对校园欺凌，以及校园欺凌的法律后果，引导教育孩子们遵纪守法，端正行为，远离犯罪。

2．创新举措。在“零犯罪”创建过程中，区法院充分利用法治教育基地以及三微一端新媒体打造“我是小法官”等特色普法活动；区检察院通过法治进校园、新时代好少年公益教育之旅等，持续宣讲法律法规；区公安分局在各派出所成立了关爱工作站, 矫正青少年不良行为，解除困境儿童后顾之忧。

二、结对“三帮”工作常态化。

1．摸清底数、逐一建档。每年年初，各基层关工委组织“五老”逐村（居）、逐户走访，摸清底数，分门别类逐一建档，落实“三帮”措施。去年全区5名帮教对象在有效帮教措施感召下，均没有重新犯罪；3名帮扶对象均向好的方向发展。水渡口街道一中学生打架致人轻伤，福州路社区关工委常务副主任赵成树主动上门家访，与社区干部联系司法机关，陈述该生在社区一贯表现良好，系初犯偶犯，建议从轻处理。最终区检察院以社会危害性不大、认罪态度较好为由作出不起诉决定。之后，赵成树亲拟帮教方案，与社区工作人员一起对该生耐心疏导，跟踪帮教，现该生真心悔过，进步较大。

2．建立帮教小组、落实责任。近三年来，全区共成立8个帮教小组，先后结对帮教问题青少年8名，转化率达100%。

3．突出重点，帮困助学。各镇（街道）、村（社区）力所能及地对困境生给予资助，去年秋季入学前，联合区慈善总会举办专场大学新生资助仪式，22名困境大学生获得2500、3000元不等的入学资助。武墩街道普墩村、王庄村分别开展金秋助学活动，为考取二本以上的15名困境生每人给予2000、3000元不等的资助。清河街道清隆家园社区召开困境学生座谈会，勉励他们好好学习，现场每人资助1000元。清江街道新民路社区“五老”捐资1000元，为困境儿童送去书包、文具等学习用品。柳树湾街道富强社区去年7月19日在市外国语小学报告厅举行“奋斗点燃青春，励志逐梦未来”成才学子报告会暨困境学生资助仪式，为每位受助大学生资助3000元，13名受助大学生用亲身经历讲解心路历程，活动规模大、规格高、影响大、效果好。今年调查摸底核准4名帮教对象、114名帮困对象、99名需要代理家长的困境青少年，均采取相应的帮教和配备代理家长措施，明确分工，责任到人，已协调民营经济关工委发动爱心企业家，将在今年9月1日开学前，为每个困境学生送上一个新书包、一件新衣服。

三、代理家长工作常态化。

1．推出五项推进措施。将代理家长工作列入年度关爱工作重点计划，每年调研一次代理家长工作，总结推广先进经验。年终进行表彰奖励。

2．调查摸底，应配尽配。按照一个不漏应带尽带原则配备代理家长，对一般的留守儿童、学业困难儿童实行“一对多”模式配备；对特殊困难儿童实行“一对一”帮助；缺少监护人、经济困难的“双难”儿童和问题青少年则列为重点对象，由社区党委牵头，关工委配合，组成由社区干部、社区民警、网格员和“五老”参加的“多对一”模式，配备代理家长。

3．树立典型，推广先进经验。充分发挥先进典型的辐射作用，每年的区关工委工作会议上都安排先进典型交流发言。今年1月4日，关工委专门安排武墩街道用《以“创零”为抓手把基层关爱工作做细做实》为题，黄码镇杨庙村以《摸底数建队伍办实事认真做好代理家长工作》为题，淮海街道车站社区以《以真情爱心呵护未成年人》为题，在全区关工委工作会议上交流发言，受到与会者一致好评。除表彰优秀代理家长外，还表彰了淮海街道向阳社区关工委，动员市级机关、大专院校、政法系统退休老同志组成“五老”代理家长团队，就近就便做好代理家长工作。浦楼街道化工新村社区依托“毛爷爷圆梦室”为困境儿童建立梦想小屋，先后为23名困境生圆了大学梦，事迹先后被省、市级多媒体刊发，在较大范围内得到推广。(淮安市清江浦区关工委主任 朱涛)

编辑：喻洁