近年来，面对青少年对公益优质校外教育的新需求，不断推进管理能力强、教育能力强“双强”领导班子建设，通过强管理能力提升组织力、执行力，通过强教育能力提升活动效能、活动质量，不断提高辅导站的吸引力、生命力。

一、适应辅导站发展呼唤，确立“双强”班子建设理念

​在调研中发现，部分辅导站青少年到站率不高，有的活动不够正常，主要有三个方面的原因：一是认识不到位，缺少坚强领导。有人认为，辅导站是“五老”的事情，有的村（社区）党委、村（居）委“两委”不够重视，造成辅导站活动条件不够、活动质量不高、到站活动的青少年不多。二是组织不到位，缺少管理能人。有的地方“两委”高度重视，但缺少强有力的组织者，辅导站管理和宣传发动不到位。三是策划不到位，缺少教育能人。有的地方“两委”重视，组织管理有力，但辅导活动多是作报告，对孩子们吸引力不强。

事实告诉我们，辅导站活动要做到孩子欢迎，家长支持，既要组织发动好，更要紧贴青少年实际需求。达成以上目标，离不开党委政府的坚强领导，离不开组织、管理能力强和教育、辅导能力强的“五老”“双强”班子。

二、多措并举共同发力，不断推进“双强”班子建设

辅导站是关工委工作的重要阵地。我们积极宣传辅导站的性质、地位、作用和成绩，得到了党委政府的大力支持，多措并举推进“双强”领导班子建设。

（一）落细党建带动机制，明确“双强”建设责任。市委市政府明确把辅导站建设纳入党建工作和精神文明建设体系之中，形成了辅导站由“村（社区）主管主建，关工委主用”的共识，理顺了村（社区）与关工委及辅导站之间的关系，明确了各自职责。各镇（街、区）党委政府还根据党建和精神文明建设要求落实责任制，把关工委及辅导站工作纳入党政绩效考核。同时，在各级组织部门的支持下，村（社区）关工委主任全部由党委书记兼任，进一步夯实了“党建带关建”的组织基础。

（二）基层书记尽心尽职，认真落实“双强”建设要求。2017年，与市委组织部、文明办联合印发《关于加强关工委基层组织建设的意见》，明确提出“双强”班子建设要求，原则上由管理能力强的老干部、教育能力强的老教师同时担任关工委常务副主任或辅导站站长。作为关工委工作和辅导站建设的第一责任人，各村（社区）党委书记认真落实《意见》要求，组织摸清“五老”情况，留心老干部、老教师现状，尤其关注刚退休的老干部、老教师，主动登门联系，及时调优建强关工委班子，一批组织、管理能力强的老干部和教育、辅导能力强的老教师同时担任村（社区）关工委常务副主任或校外教育辅导站站长。市镇两级关工委也积极与市委老干部局、市教育局联系，及时举荐老干部、老校长，并通过组织谈话、帮助解决实际困难，解除个别老干部、老教师后顾之忧，助力基层“双强”班子建设。

（三）加强工作能力培训，夯实“双强”班子基础。在“配”强班子的同时，还注重班子的“培”强，通过培训班以及观摩、研讨活动，进一步坚定“双强”班子政治立场，提高辅导活动的组织、管理、策划和教育能力。经过努力，目前村（社区）“双强”班子占 75.6%。今年还要求村（社区）在配强常务副主任、辅导站站长的同时配强副主任和辅导站副站长，确保班子的接续性和工作的连续性。同时，积极推进镇级关工委“双强”班子建设，近年来调整充实9名成员，占比75%。其中4名正科级老领导，5名曾从事文、教、卫工作的老干部、老校长。

三、充分发挥“双强”班子作用，提升辅导站活动质效

（一）发挥“五老”优势，聚力辅导站发展。各地在建立“五老”人才库的基础上，根据特长合理分工：对于有一技之长的“五老”，聘请他们担任辅导员，开展主题宣讲、文化辅导、非物质文化遗产传承等辅导活动。对于具备一定条件、工作特色鲜明的“五老”，进一步引导他们成立诗词、书画、心理、糏塑等个人工作室，方便青少年就近活动。2023年，考核命名了12个全市“五老”个人工作室。对于信息灵通的“五老”，聘请他们担任信息员，及时掌握青少年需求，为开展针对性强、贴近青少年实际的辅导活动提供依据。对细心的“五老”，安排他们落实护送等安全措施，确保辅导活动全过程安全无事故。

（二）发挥人脉优势，凝聚社会力量。老教师，尤其是老校长，是“校站结合”的最佳纽带。他们以昔日的同事情，感召在职教师走进辅导站；以对教育的深刻理解，精准发挥教师的特长，开展孩子喜欢的活动。2020年，扬中市关工委推广了八桥经验，明确一名副校长兼任辅导站副站长，每站至少落实一名在职老师定点辅导，组织不同学科老师巡回辅导，并从课时质量、师风师德等方面考核奖励。老干部以威望优势取得了各部门的支持，各地道德模范等先进典型和公安干警、医务人员等各行专业人士都乐意担任辅导员，到站开展专业的辅导活动；博物馆、院士馆、法治教育馆等教育基地积极响应站地共建，精心组织参观实践，让青少年接受生动教育。

（三）发挥能人优势，推动创新发展。管理能力强、教育能力强的老干部、老教师积极发挥自身“能人”优势，创新发展举措。一是深化站企结合。2022年，印发了《关于推进站企结合加强校外教育辅导站建设的意见》，推广新坝镇联合村和镇江苏惠乳胶制品有限公司等“站企结合”经验：通过协议明确责任、交叉任职（村社区常务副主任或辅导站长兼任企业关工委副主任，企业负责人兼任村社区关工委副主任或副站长）夯实组织基础，聘请优秀企业家和企业员工担任辅导员，组织青少年走进企业参观新工艺、参加劳动实践、感悟科技创新和社会发展，把企业打造成了青少年思想教育、科普教育和劳动实践的新阵地。二是发挥中心站作用。镇（街、区）关工委与社区教育中心联建辅导中心站，关工委分管领导、社区教育中心负责人兼任正、副站长。关工委以鲜明的主题教育、丰富的活动内容、强大的组织优势，助推社区教育的顺利开展。社区教育中心以充裕的活动经费、专业的师资力量助力辅导站高质量活动。三是以站站共建先进带后进。针对各地资源分布不均，积极推广三茅街道营房村和兴阳村共建辅导站经验，通过师资共享、资源共用实现辅导活动正常、优质开展。各镇（街、区）还积极发挥示范辅导站作用，通过分组研讨、观摩活动等形式带动全面发展。四是辅导站和党小组联合活动。各地积极推广新坝镇“两长”（党小组长、村民小组长兼任关工小组长）经验，通过融合活动，以党员的先锋形象生动育人。

                        （扬中市关工委）

编辑：喻洁