南通市关工委始终以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中办国办《意见》和省两办《实施意见》精神，积极开展第五届“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传教育活动，坚持不懈地加强青少年法治教育和“零犯罪、零受害”社区（村）建设工作，持续参与中小学生心理健康教育，热心关切和帮扶困境弱势青少年群体，为促进广大未成年人健康成长，推进中国式现代化南通新实践提供法治保障基础，贡献关工力量。

夯实基础，一体推进

全市各地各级关工委建立了党政领导、政法部门及家庭、学校、社会“五位一体”联动机制，组织公检法司老同志到学校、乡镇、村（社区）开展法治宣传教育。崇川区依托区青少年校外教育指导中心成立了青少年法治教育专家库，着力抓好法治副校长队伍、志愿者队伍和“五老”队伍，定期培训交流。苏锡通园区暑假期间社区（村）关工委组织3-9年级学生开展“三法”知识竞赛，园区公安分局和派出所关爱工作站民警到学校和社区（村）开展法治讲座。通州区东社镇、海安市洋蛮河村关工委运用数字化、信息化手段普及家教、法律知识，及时发现和干预未成年人犯罪、侵权事件。

建优阵地，提升质效

南通开发区关工委依托崇德少年法学苑，开展普法宣讲、禁毒教育、反诈宣传、扫黄打非小课堂、法治情景表演等法治教育。启东市建立崇德少年法学苑300多家，还组建了16个法治教育报告团，聘请法治教育报告员300多名，以崇德少年法学苑和校外教育辅导站为主阵地，开展旁听法庭审判、社会实践、交通执勤等活动。崇川区法院成立了未成年人法治教育中心，已有1000多名学生参观学习。通州区关工委会同区公安局推进公安派出所关爱工作站建设，并召开全区公安派出所关爱工作站建设推进会。

结对帮教，精准发力

结对帮教是“预减”工作的最后一道关卡。针对失足、失管、失学、失亲“四失”青少年及服刑在教人员未成年子女，全市各地关工委积极开展“结对帮教、引领人生”活动，发动“五老”从思想、工作、生活等方面帮教。海安市关工委把每年3月份作为调查摸排、落实结对关爱帮教月，直接掌握关爱帮教对象的姓名、类型和“五老”姓名，年底了解转化情况，列入年终考核。2023年9月，海门区关工委专题调查全区近年来未成年人违法犯罪情况，形成调查报告（2022年全区未成年人犯罪9人，涉及5个区镇9个村、社区），实行“一对一 多帮一”帮扶帮教，效果显著。

参与治理，主动作为

《家庭教育促进法》颁布后，市关工委依托遍布城乡的6100多个校外教育辅导站（点）设立家长学堂，编发《家庭教育宣讲参考资料》，组织“五老”传播家庭教育科学理念与方法。通州区、海门区、启东市等地关工委配合文广旅局、市场监督管理局等开展网吧、娱乐场所和出版物市场的专项整治，并将网监工作重点由网吧向家庭、网络市场、电竞馆延伸。通州区东社镇关工委会同镇老干部党总支成立“五老”社会治理志愿者联合会，21个社区（村）成立分会，全镇共有500多名“五老”参与。如皋市如城街道十里社区“五老”志愿者队伍活跃在社区、居民小组，当好文明监督员、站校联络员、调解员，该社区多年无未成年人违法犯罪、受伤害。

“双零”建设，求真务实

市关工委与政法、教育部门联手，修订印发了《南通市崇德少年法学苑法治教育读本（一-八年级）》，增加新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及新颁布的民法典、家庭教育促进法等内容。中国关工委主任顾秀莲、省关工委常务副主任李明朝、中共南通市委书记吴新明都为《读本》作出批示，予以肯定和鼓励。全市各地关工委在创“双零”和保“预减”工作中，主动协调有关职能部门，做到“预防关口向前移，法治教育常态抓”。各地派出所关爱工作站全面梳理辖区未成年人情况，全面掌握留守、单亲、问题未成年人家庭底数，逐一建档立卡，分级分类落实源头管控，建立完善“教师、村干部、社区民警、邻居老大妈”四位一体帮教监控网络。通州区以“一教四帮”为抓手，构建党委政府统领、多部门联动、关工委助力、志愿者联合会为主体的“双零”创建格局，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。2023年10月，市关工委与市委政法委召开全市加强未成年人保护和预防犯罪工作推进会，市关工委主任曹能新、常务副主任程静，市委副书记、政法委书记沈雷出席会议并讲话。

心理教育，常态开展

市关工委以“挽救一条生命，就是拯救一个家庭”的高度责任感，紧抓中小学生心理健康教育工作，组织编写《红色心灵故事——中小学生心理健康教育“月月读”》，召开全市关工委参与中小学生心理健康教育工作推进会，制定印发《2023年全市关工委系统参与中小学生心理健康教育的实施意见》，在全市选取20家辅导站作为试点，拨款20万元支持其建设阳光心灵驿站。各地关工委认真贯彻落实市关工委部署要求，深入家庭、社区（村）、学校，开展心理健康宣传，组织发动“五老”深入摸排，开展心理疏导与危机干预，帮助存在心理问题的学生走出阴霾，减少极端事件发生。2023年是近3年来关工委介入心理危机干预案例最多的一年，海安、如皋、如东、崇川、通州、海门等地“五老”及时发现、有效干预，避免了8起可能发生的“花季悲剧”。2024年2月29日，市关工委召开全市关工委参与中小学生心理健康教育工作考评会，总结交流各县（市、区）关工委经验做法，相互测评、表彰激励，促进青少年心理健康教育走深走实、见效见果，推动工作从实践性探索进入制度化运作新阶段。 （南通市关工委办公室 姚志祥）

编辑：喻洁

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