南通市关工委认真贯彻落实习近平法治思想和立德树人根本任务，把中小学生安全法治教育作为关心下一代工作的重要内容，明确责任、创新举措，不断提升中小学生法律素养和自我保护能力，大力营造有利于青少年健康成长的良好环境，切实筑牢未成年人健康成长“安全网”“防护栏”。

一、部门联动，构建“大法治”工作格局

各县（市、区）关工委主动作为，积极争取党委政府重视，加强协同联动，完善和优化运行机制，构建“大法治”工作格局。

一是争取党政重视。崇川区委常委会专题研究未成年人保护和预防犯罪工作，将青少年法治教育列为党建工作考核内容，为关工委开展工作提供有力支撑。海安市委分管领导召集组织部、政法委、财政局、关工委等部门，研究解决政法系统关工委驻会“五老”工作补贴问题，将工作经费纳入部门预算，助推法治教育工作常态化。二是加强协调合作。各地关工委注重加强与有关单位部门协调配合，特别是与政法工作深度融合，形成合力，共同发力。启东市由市委政法委牵头，公安、检察、法院、教育体育、司法、民政、人社、财政、团委、妇联、关工委等13个单位组成专门教育指导委员会，定期召开联席会议，研究探讨未成年人违法犯罪综合治理工作等。今年以来，市关工委先后6次参加市专门教育指导委员会召开的未成年人专项工作会议，并参与研讨全市重点青少年群体管理、未成年人违法犯罪综合治理工作，制定相关实施意见，共同下发了5个文件。海安市委政法委高度重视关心下一代工作，明确分管副书记担任政法系统关工委主任，选聘威望高、能力强的政法委退休领导担任常务副主任。政法各部门建立“分管领导牵头、退休领导负责、职能科室支撑、退休干警参与”的组织架构，实现司法与“五老”在“零犯罪”社区建设工作中无缝对接。崇川区建立青少年法治教育联席会议，政法委、关工委、公检法司、工青妇、民政等十多个部门整体联动，形成“党委政府领导、多部门联动、关工委助推、社会广泛参与”的法治教育新格局。今年3月，如皋市关工委指导政法系统关工委出台《关于政法系统关工委加强未成年人司法协同保护的实施意见》。三是夯实基层基础。青少年法治教育落实在基层，活动在基层，成果也在基层。通州区各级关工委建立未成年人保护和预防犯罪工作组织256个，参与“五老”5345名，利用镇（区、街道）、社区（村）校外教育辅导站、崇德少年法学苑，开设“保护”“预防”宣传教育和道德讲坛、法教课堂。市开发区各街道关工委主动联合司法所、派出所关爱工作站，成立预防未成年人违法犯罪工作领导小组，做到人员、制度、工作三落实。启东市、海安市、苏锡通园区将关爱工作及法治宣传和“预减”工作纳入社区（村）网络化管理，提高了工作的精准化、覆盖率和时效性。

二、齐心协力，织密校园安全“防护网”

各县（市、区）关工委以立德树人为根本任务，坚持关口前移、源头治理，预防为主、教育为先，积极组织开展“关爱明天、普法先行”活动，组织“五老”进村入户到校引导青少年学法知法、懂法守法。

一是扩大宣传面。各地关工委利用校外辅导站、家长学堂、暑期集中公益办班等阵地，开展形式多样的法治宣讲活动。通过法治讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等。启东市关工委配合政法委开展“朗照四季·法护成长”主题系列活动，组织百名“五老”法治宣讲员举办法治报告会120余场，辐射青少年5万多人次。如东县关工委的“五老”法治宣讲团长期活跃在校外教育辅导站，今年以来，全县各级关工委举办法治教育讲座471次，受教育人数达2.1万人次。如皋市中小学、村（社区）法学苑以《南通市崇德少年法学苑法治教育读本》为主要教材，共开展法治宣传教育400余场次，发放宣传资料3万余份。二是增强针对性。各地关工委开展预防未成年人犯罪法、未成年人保护法、家庭教育促进法及预防校园霸凌等送法进校园、进村（居）、进家庭等法宣活动。通州区成立了青少年道德法治指导团队，因时因地、因人制宜开展菜单式宣讲。通州湾示范区关工委今年以来联合区公安、法院、检察院到三余镇部分村（居）、学校，围绕防校园欺凌、防溺水、防性侵、防网络诈骗等内容，开展“以法童行，护航成长”法治安全教育宣讲活动29场次。南通开发区关工委从青少年身边的事情入手，开展“漫读民法典，法治伴我行”“抵制校园暴力，守护少年的你”等活动。三是注重多样化。各地关工委从未成年人的思想认知、行为表现和社会实际出发，开展灵活多样、富有成效的普法宣讲活动，营造青少年健康成长良好氛围。通州区关工委会同区检察院关工委拍摄了《路》《关爱从心开始》《失色的花季》等4部微电影,在中小学校播放，视听结合，寓教于乐，收到良好效果。海门区关工委开展“互联网+”活动，充分发挥互联网工作效率高、教育效果好的特点，利用网络开展法治教育、心理健康教育、安全教育等活动，受到普遍欢迎。四是提高实效性。崇川区关工委推行校家社协同开展法治宣传教育，要求学校法治教育完成“规定动作”、家庭法治教育做好“必选动作”、社会法治实践突出“自选动作”，立体化、多层面提高法治教育效果。海门区关工委利用张謇法治文化园、法治宣传教育中心、青少年法治教育基地、公检法政治忠诚教育馆、禁毒法治教育基地等，打造青少年法治教育精品线路，让法治教育生动形象、有声有色。

三、精心呵护，筑牢健康成长“防护墙”

全市各级“五老”充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，坚持围绕中心，服务大局，倾情倾力为未成年人撑起健康成长“保护伞”，筑牢健康成长“防护墙”，受到社会各方面充分肯定。

一是开展“护苗”行动。南通开发区关工委联合有关部门建立快速反应机制，注重加强对青少年安全教育，特别是网络安全、防欺凌等教育，确保青少年遇到侵害时及时得到帮助。如皋市关工委联手公安、教育部门为286名问题青少年提供困难帮扶、心理疏导、行为矫治、法律援助“一对一”关爱服务。二是整治文化环境。通州区关工委组织老干部志愿者会同区文化稽查大队，对城区、高新区多家网吧开展义务监督，为适应新形势，把监督场地向电子游戏厅、KTV、电竞馆等延伸，监督范围由城区向村(社区)、家庭拓展，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。三是发挥职业优势。海安市人民法院关工委精心打造关爱涉诉离异家庭未成年子女项目，建立离异家庭子女成长档案，与村居关工委共同回访、跟踪未成年人生活学习情况，防止他们的合法权益受到侵害。检察院关工委组建“代理家长”队伍，帮助无监护、弱监护的3名附条件不起诉未成年人回归了社会。如皋市法院关工委成立“雉法家庭教育指导工作站”，并在6个人民法庭设立联系点，实现家庭教育指导工作区域全覆盖。组织“五老”法律工作者参与涉及抚养费、抚养权、探望权类案件的调解，通过“给家长的一封信”，最大限度减轻父母离异给子女的创伤。各级关工委精心筹划和“五老”们的主动作为，营造出全社会共同画好“同心圆”、奏响“大合唱”，共同关爱未成年人健康成长的良好环境。（南通市关工委办公室 姚志祥）

编辑：喻洁