今年以来，泰州市关工委聚焦省关工委有关派出所关爱工作站建设决策部署，聚力抓贯彻求落实，精心研制全市公安派出所关爱工作站建设三年（2021-2023）提升行动方案（简称“提升方案”）草案，向市委常委、政法委书记孔德平和副市长、市公安局局长陈金观汇报，赢得重视支持，5月27日与市委政法委、市公安局联合下发。“提升方案”明确了提升行动要求、目标、任务、步骤和保障措施、“五有五好”关工站细则，突破了老民警驻站、工作经费和所、站、属地关工委责任等难点，探建了“关工站＋关工进网格”运行模式。

一、适应关工需要，聚力提升建设质态

加强关工站力量。各地政法、公安部门配强关工委班子，加强对关工站的组织领导和工作指导。各派出所除明确负责人任关工站长和治安、社区民警兼职外，须返聘老所长（民警）任常务副站长和1名以上老民警驻站。暂无驻站老民警人选的，要与属地关工委商选老政法工作者等优秀“五老”进站代理工作。各级要发动老民警就地就近参加关工站，对今后退休的实行《退休证》《“五老”志愿者证》齐发。

落实经费保障。各地公安部门要贯彻省、市党建带关建《意见》和泰公通〔2019〕64号文件精神，将关工站工作经费纳入部门年度财政预算，并通过多渠道解决措施，确保每年每站工作经费、补贴3万元以上，并顺畅结报。

改善工作条件。各地要对关工站办公用房和必要设备、用品落实不充分的派出所，专题协调改善，保障工作需要。

二、聚焦青少年健康成长，聚力提升预减实效

常态化开展德法教育。各站要主动为青少年学法懂法守法提供优质服务，并与思想道德教育、关爱帮困紧密结合，坚持德法同行，增强教育效果。要采用进校宣讲、户外拓展、角色体验等方式，向青少年宣传报警求助、自卫防身、交通等安全、心理健康等常识，预减违法犯罪。

精准化预减和关爱。各站要对留守、流动、困境儿童健全关爱、帮扶、解困、校外教育等服务体系和机制，对离校、无业、单亲等青少年落实跟踪管理，对孤儿和被遗弃、拐卖等特殊未成年人建立监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预的联动反应机制，对重点青少年做到联动帮教无缝对接，对失足青少年落实社区矫正，对服刑人员未成年子女加大关注关爱力度。

精细化帮助青少年维权。用好“关工进网格”资源，关工站与片警、“五老”、网格员、班主任、家长建立青少年警情联系群，定期互通信息，主动及时开展警示教育、提供法律援助、化解矛盾等服务，维护青少年合法权益。

三、立足高质量发展，聚力提升关爱能力

推行站、网无缝对接法。充分发挥老政法“奉献精神+行家里手”优势，参与“关工进网格”活动，关工站工作与关工网格有效衔接，依托网格长做好网格内隐患排查、重点人员管控、信息上报、关爱预防等工作；常态化牵头采集网格内重点青少年基础数据，上传至综治网格化管理系统“重点青少年群体”模块，形成发现问题—上报平台—分流处置—防范风险的工作闭环。

推行关工进网格“三联制”。与学校联动。各站成员任法治副校长、辅导员，在开学日、禁毒日、交通安全月等节点，进校讲法讲安全讲防范常识；与家庭联动。定期走访排查网格内十类重点青少年，与其家长建立联系群，明确各自教育、关爱、督管职责、任务和方式方法；与社会联动。会同属地“五老”和关工网格长加强学校、企业周边娱乐场所的巡查监管，杜绝未成年人进网吧和青工赌博、吸毒等隐患，把预减工作做到人、做及时。

四、健全落实必要制度，聚力提升活动水平

健全基础管理制度。主要健全关工站长和副站长职责、工作规范、学习培训、调查汇报、协调联动、信息采集、关爱活动、考评奖励等制度，科学分解关爱普法、预减违法、帮扶帮教、维护权益等任务、责任。健全重点青少年分类关爱台账和重要活动档案。

强化站、委深度融合。关工站要与属地关工委、与关工网格做到信息资源共享、预减动态共研、关爱活动共推、任务责任共担。建立联合排查机制。定期走访发现警情，分类登记重点青少年，建立信息库，资源共享。建立预减工作预警机制。定期召开联席会议，对重点青少年进行研判，因人制宜分解落实关爱和预防措施、责任。建立联动协作机制。关工委要通知所辖关工站负责人参加相关会议和活动，关工站工作计划、总结、重要活动和重点青少年信息等要通报属地关工委，形成合作共赢工作合力。

开展“五有五好”关工站建设活动。落实市“五有五好”关工站评估细则，力促本站逐步达到“领导重视支持、必要条件具备、退休民警为主、制度健全落实、活动常态有效”等要求，切实做到整体上台阶、各站有特色。

五、协同落实保障措施，确促三年提升行动实效

构建党政重视机制。提升行动由市委政法委协调，市公安局主抓，市关工委督导。各地政法委、公安局关工委要主动向党政领导汇报国家、省领导对关工站批示要求、基层需求及运行状况，争取其把关工委和关工站建设列入法治政府建设督查事项，纳入年度本部门党建、目标管理和基层基础工作考核内容，给予人财物支持，确保“三有”质态提升。

构建协同共管工作制度。各级政法、公安部门要组建关工站建设工作班子，明确联系人，落实谋划指导、督查推进、总结推广等工作责任，建立联系、协同行动工作机制。政法委要把关工站提质增效作为平安泰州建设的重要措施来抓，牵头协调解决重点难点，推动关工网格配合关工站工作。公安局要把关工站提升行动列入督查范围，落实考评措施。公安局关工委要处理好党委主抓与自己主动做的关系，争取有关方面支持，加强与各站、与政法系统关工委沟通，为局领导科学决策提供可靠依据。各市（区）关工委要对政法、公安关工委加强指导和提升行动质态研判，确保实效。各派出所要全力支持关工站提升行动，会同属地关工委履行细化实施、争取党政支持、融入关工网格等责任，严防把提升行动全部推给关工站的现象。

构建统筹推进机制。各地要把关工站提升行动与政法队伍教育整顿、与预减青少年违法犯罪、与老干部工作有机结合，做到统筹任务安排，统筹指导推进，统筹督查评估，提高行动科学化组织程度和资源统筹效益。既强化行动的总体设计，也明确阶段性重点任务和实施项目，一个阶段一个阶段抓推进，一步一步抓到位，确保抓一站达标一站。提升行动要以老民警为主体、在职民警为主导，主体与主导同向发力；既分别明确责任区和治安、刑侦、内勤等民警与关工站的关系、职责，又发挥老民警在其中的关联作用，做到认识高度和行动协调一致。（姚东社）

编辑 岳国辉

​