近年来，淮安市关工委认真落实中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和省《实施意见》及中办国办颁发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，审时度势，适应新形势，针对新情况，精准施策，按照省关工委进一步做好校外辅导工作指示精神，转思路、抓机遇，始终把加强校外教育辅导站组织、功能、队伍、制度“四项建设”紧紧抓在手上，推动校外教育辅导站强内涵、提质量、上水平，经过不断努力，全市校外辅导站工作取得了一定成绩，“四项建设”得到全面加强。

在组织建设上。全市各县（区）校外辅导站组织落实、网络健全，活动正常。据统计，全市建立辅导站1258个，其中中心站103个，分站501个，辅导点654个，全年活动次数达25820次，辅导中小学生61.7万人次，已建立校站联系点制度607个，自建自联校外活动基地数171个。各县（区）关工委都建立了校外辅导站工作领导小组，县（区）关工委主任和分管副主任、教育关工委主任分别任领导小组组长和副组长；各镇（街道）一律由分管领导任组长、关工委常务副主任和文教助理任副组长；村（社区）辅导站站长一律由村支部书记担任，村关工委主任和学校负责人任常务副站长。同时各县（区）充分发挥辅导中心站的组织协调，辐射带动作用，真正形成了党委领导下关工委、社区、辅导站和社会力量相互促进，深度融合的工作局面，做到了有组织、有领导、有计划地开展校外辅导站工作。淮安区委在批转关心下一代工作文件中专门强调，要强化对校外辅导站工作的领导，明确区关工委与教育主管部门要共同抓好校站结合工作，各镇（街道）、村（社区）关工委要与辖区内的中小学校主动对接，协调解决校舍、师资、教学具装备、课程设置、时间安排、安全保障等问题，明确职责分工，联手办好辅导站。淮阴区已基本形成了政府主导、教育部门主管、关工委主抓、学校主办的校站结合工作组织领导运行机制，并明确了推进校站结合的主导力量是关工委系统和教育部门，学校作为承办主体，师资以学校在职教师为主，“五老”和大学生志愿者为辅，校站结合办站组织责任明确，让学校的资源优势得以充分发挥，从而提高了办站水平。

在功能建设上。各县（区）始终坚持校外辅导站内涵式发展，围绕主题教育，坚持公益原则，并依托辅导站及电子阅览室开展课程文化补习、文艺体育、书画舞蹈、科学普及、特色技能、社会实践、品牌活动等。近年来，全市各地围绕主题教育开展征文比赛、演讲比赛、老少共话中国梦，传承红色基因，讲好恩来故事、喜迎二十大、争当新时代好少年和电子小报、绘画等活动，由于功能作用的发挥，全市各地校外辅导站办得既轰轰烈烈，又扎扎实实。为了加强辅导站的功能建设，各地还大力强化辅导站的硬件、软件，确保辅导站的功能得到充分的发挥。各中心站和村（社区）站点都建立了主题教育室，面积都在40平方米左右，桌椅20套以上，配备讲台、电视机、投影仪等设备；图书阅览室配有图书1000册以上；电子阅览室配备六台以上电脑；全市建立电子阅览室427个，共有电脑5057台，全市活动次数达15487次，参加学生人数达31万多人次；文体活动室，配有电子琴、锣鼓、乐器和体育器材等；还有教育谈心室等。金湖县关工委连续三年每年投入30多万元，一年一个重点，为村（社区）辅导站添置电脑、空调、图书、文体器材等。盱眙县三河农场关工委一切从零开始，公司领导大力支持创办校外辅导站，投入30多万元，经过二十多天努力，建成了校外辅导站。为此，县关工委在三河农场召开了全县校外教育中心辅导站建设现场会，三河农场党委书记、总经理王波成在会上介绍了办站经验，并表示“以党建带关建”，把关工委的管理纳入党组织的管理，充分发挥校外辅导站育人功能。

在队伍建设上。全市各县（区）都能紧跟时代步伐，按照辅导站发展要求，不断壮大辅导员队伍，以“五老”为主体，在职教师和回乡大学生为骨干，社会志愿者为补充的辅导站工作队伍。据统计，全市“五老”人员参加校外辅导站人数达4164人；在职教师参与辅导站辅导有2107人；在校大学生和回乡大学生以及社会志愿者到辅导站担任义务辅导员达4124人。为了提高辅导员工作水平，各县（区）都开展了学习培训，增强辅导员的工作荣誉感和责任感。金湖县近两年来分别举办了村（社区）辅导站点培训班，对辅导站管理、主题教育，电脑操作、心理咨询等课程进行了系统培训，并通过培训提升辅导员的业务水平，许多“五老”还学会了操作电脑，并能够使用微信做线上的心理辅导，增强了服务青少年的能力。洪泽区为了保障辅导站的活动质量，一是抓好辅导站活动方案制定，二是抓集体培训备课，实行全区统一大菜单，镇（街道）中心站和村级辅导站统一教材、统一备课、统一授课。清江浦区在每年暑假前都对校外辅导员进行培训，区关工委负责培训“五老”辅导员，区教育局关工委负责培训进站教师辅导员，每年年底，对进站辅导员进行考核，评出先进，进行表彰。

在制度建设上。全市各级关工委都能紧紧依靠党委重视和部门支持，建立完善了辅导站的运行、考核激励、经费保障等长效机制，为辅导站健康发展提供了制度保证。近年来，各基层辅导站都普遍建立了一整套行之有效的工作制度，如：组织建设制度、活动安排制度、台账管理制度、总结评比表彰制度以及校外辅导站各类人员职责、安全制度、点名制度、电子阅览室、图书室、文体室管理制度等，除此之外，各县（区）还制定了先进校外辅导站评选条件和校外教育优秀辅导员评选办法，市、县区都实行每年表彰一次。淮安区为了提高教员和学员积极性，还制定了《教员学员守则》《好学员评比制度》。涟水县和市经济技术开发区制定了定期检查、定期总结、定期评比制度。金湖县对校外辅导站实行“建、管、用”多管齐下，努力使工作落细落实，先后出台了《关于加强校外教育辅导站管理的意见》《关于组织大学生村官参与校外教育辅导站工作的意见》等系列文件，从而保障校外辅导站工作的正常运行。另外，全市各地也出台了经费保障制度，各县（区）近两年财政都拨出专款保证校外辅导站运行的电费、资料费、人员补贴等支出。据统计，全市8个县（区）财政共拨给校外辅导站活动专项经费350多万元，有的已列为年度预算。淮阴区政府从2020年开始每年由财政拨出专款50万元，用于关工委暑期校外辅导站补贴给在职教师和志愿者参与辅导站的工作津贴，区关工委、教体局、财政局年底进行考核验收，将暑期教育辅导站这一民生实事办好，切实把党和政府的温暖送到留守儿童和困难家庭子女身边，用实实在在的工作成效增强人民群众的获得感、幸福感。由于制度健全，保障有力，全市各地辅导站健康有序开展。（文：江汇源；图：罗宏）

编辑 齐超

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