近年来，南通市公安局崇川分局关工委在市局、区委关工委的领导下，始终把关心下一代工作纳入公安工作总体部署，紧紧围绕平安崇川建设部署，依托综合治理工作机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“保护青少年身心健康，保障青少年合法权益”为中心目标，充分发挥公安机关在预防和减少青少年违法犯罪工作中的主力军作用，有效开展预防和减少青少年违法犯罪工作，不断加强青少年的法律意识、法治观念，努力为青少年营造健康的成长环境，促进社会和谐稳定，2021年被评为“南通市关心下一代工作先进集体”，2022年11月被南通市关心下一代工作委员会、南通市公安局评为“南通市公安派出所关爱工作站先进集体”。

立足职能，综合施策

一是加强组织领导。分局成立了由政委任主任，政工科负责同志、退休老同志任副主任，治安、法治、刑侦、内保、禁毒等机关警种部门负责人为成员的关心下一代工作委员会。建立了由治安部门牵头、以各派出所为责任主体的闲散、重点青少年排查联系和服务帮助制度，对重点青少年分类管理，与辖区教育局、民政局、社区服务中心以及辖区居委会、村委会等相关单位部门对接，走访、排查、梳理辖区内有严重不良行为的青少年，准确掌握情况，强力开展预防犯罪教育工作。

二是实施“宽严相济”。对违法犯罪的未成年人，不能只重处罚而轻教育，但对少数屡教不改、行为恶劣程度严重的未成年人坚持处罚并追究刑事责任，在社会效果上起到震慑作用。根据近年来未成年人涉财案件较多的特点，堵截销赃渠道，加大对销赃行为的打击，着重打击私自向未成年人出租房屋或向涉嫌违法犯罪的未成年人提供庇护场所的行为。

三是实施综合治理。立足辖区实际情况，在辖区内大中小学幼儿园周边的治安乱点定期开展社会治安秩序整治，严厉打击各类影响学校治安秩序的违法活动，并定时组织民警对校园内的消防安全、食品安全、教室和宿舍内的管制器具以及校园周边的餐饮店、玩具店、摊贩、娱乐场所等开展安全隐患排查，联合药监、工商等部门加强对学校周边兜售小食品的摊位的检查，竭力为青少年学生提供一个健康、平安、和谐的学习生活环境。

建立基地，创新管理

一是创新工作机制。2017年下半年，崇川分局牵头起草了《刑事案件未成年人“一站式”权益保护暂行办法》，由综治办、妇联、公安、法院、检察、司法、民政、教育联合发文，确定了“保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，保证涉未成年人刑事案件依法规范调查处理”的三保目标，确定了对案件涉及的未成年被害人、证人充分体现特殊、优先的保护原则，明确了公安、检察院、法院、妇联、民政等部门职责，对办案程序、联动保护机制做出规定，形成了“一站式”联动保护机制。

二是建设专门办案场所。为减少刑事诉讼、刑罚执行对涉案未成年人的不利影响，降低次生伤害，分局提出了“一站式调查、一站式审理、一站式救助、一站式矫治”的工作理念，选任政治、业务素质好，熟悉未成年人特点，具有犯罪学、社会学、心理学、教育学等方面知识的人员办理涉及未成年人的刑事案件，既注重程序意识、取证意识，又充分保障未成年人的合法权益。经调研，分局在和平桥派出所建立了未成年人涉刑事案件办理“绿色通道”，也就是现在的“晨露工作室”。

三是强化心理疏导。在案件办理的过程中，分局与南通市心理协会等多家专业心理机构形成合作机制，重点关注青少年心理和行为波动，加强对涉案青少年的心理介入和矫治，通过有效的针对措施，利用专业社会力量降低和避免青少年因受外界或案件因素对情绪、心理的不良影响，矫正其不良倾向；对心理创伤严重的未成年被害人，通知专业心理咨询工作者参与评估和干预，对其进行适当疏导。

四是长效管理。对于涉未成年人的案件，要求办案单位和侦查员竭力保护未成年人的名誉，尊重未成年人的人格尊严，并以文件形式要求性侵案件等涉及被害人隐私的案件，应当屏蔽被害人信息和可能推断出被害人的相关表述，不得在新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等媒体刊物上公开或传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的其他资料等等，通过各种举措，持续巩固未成年人涉刑事案件权益保护长效工作机制。

净化网络，全程护航

一是开展专项整治。针对青少年普遍通过网络获取信息这一特点，近年来，崇川分局由网安牵头，长期开展净化网络空间的整治行动，先后开展了“净网”“秋风”“护苗”等一系列剑指网络政治谣言、网络违法有害信息等的专项整治行动，全天候网上巡查执法，对本地重点网站、论坛等，以及梳理积累的微信公众号、重点微信群、重点QQ群等开展巡查，强化新型社交网络、即时通信工具监管，牢牢地把握网上舆论的主动权，弘扬网上正能量。

二是强化网吧管理。由网安、治安部门牵头，各派出所为主力依法管理，严格落实域名、IP地址、网站等网络基础资源登记备案制度，结合大走访活动，对本地论坛、网站、运营商、网络交易平台等，逐一上门走访调查，排查风险隐患。为防止青少年沉迷网络、不法商家招揽青少年流连网吧，严格落实网吧实名制度，全区互联网上网服务营业场所“一卡通”“全球眼”等安全监管系统覆盖率达100%。

三是打击涉网犯罪。在发现各类涉网犯罪时及时重拳打击，强化自主侦查，细致梳理网上犯罪线索，密切配合相关警种，持续推进涉网犯罪规模化打击，快侦快破重大敏感案件，形成了多警种协调联动、网上网下合力打击的工作格局。

掌控阵地，注重宣传

一是扩大合力。由综治办牵头、社区建立、公安负责指导的“五老”队伍，定人、定岗、定责、定职，走在构建和谐社会的前沿，掌握第一手治安信息，合力深入开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”工作。2022年来，治安协管“五老”红袖章共协助社区、派出所调解纠纷100余起，制止违法犯罪40余起，为民办实事80余起，受到社会各界的好评。

二是重点管理。建立涉毒青少年数据库，在实行分类管理、另库存放的基础上逐步完善与各级共青团组织、民政等部门的衔接，将处于失学、失业、失管状态的重点青少年纳入网格化管理，依托青少年社会工作专业队伍等社会力量，为其提供就业帮助、心理咨询和毒品预防教育服务，防止其游离于社会管理边缘误入歧途。

三是加强社区合作。要求社区民警积极与辖区居委会携手，坚持固定的回访制度，在家庭矛盾处理后跟踪回访，实行动态帮教；加强对问题家庭、单亲家庭、流动人口家庭、贫困家庭子女的心理健康教育和引导，发动社会力量开展关爱帮扶和家庭教育指导。近年来，连续多年在社区开展“假期课堂”青少年护航行动，组织青年志愿者、社区民警、综治干部、心理咨询师等担任辅导员，在寒暑假、周末、节假日为青少年讲解安全自护知识、法治知识、传统文化教育等，以打造“法治教育、道德实践、自护养成、文化熏陶、文体娱乐”新阵地的理念拓宽巩固预防青少年违法犯罪工作。

编辑：喻洁​