近年来，南通市各地各级关工委，坚持不懈加强青少年预减和保护工作，持续推进“零犯罪、零受害”建设工程，积极主动参与社会治理，扎实加强关工委服务体系和服务能力现代化建设。2023年2月15日，市关工委会同市委政法委召开市关爱工作团全体成员会议，要求政法系统退休老同志发挥专业优势，深入开展青少年法治教育；24日，联合市文广旅局召开全市“五老”网吧义务监督员学习培训会，提出为净化社会文化环境，守护青少年健康成长作出新的贡献；同年3月30日在通州区召开全市公安派出所关爱工作站建设现场推进会，强调各地关爱站要提高站位，创新举措，扎实有效履行法治关爱服务职能；2023年10月30日，市关工委在启东市吕四港镇召开全市加强未成年人保护和预防犯罪工作推进会，指出要坚持预防为先，持续推进创建活动，加强对“四失”未成年人临界干预，及时矫治挽救。特别要加强理想信念和心理健康教育，提升共治合力，让法治教育之光点亮未成年人美好未来。

一、修编法治教育《读本》，提供与时俱进普法教材

近年来，国家立法机关先后修订、颁布了未成年人保护法、家庭教育促进法、预防未成年人犯罪法等一系列重要法律，已经使用8年的《南通市崇德少年法学苑法治教育读本（1至8年级）》在部分法律概念、表达方式、司法用语等方面需要修改、调整。为深入开展“关爱明天，普法先行”活动，推动青少年法治教育时代化、系统化、规范化，提高法治教育针对性、实践性、有效性，2023年初，南通市关工委启动《读本》修编工作，聘请政法系统离退休老法律工作者参与编审。经过半年多时间的精心修编，新版《读本》于10月底新鲜出炉，并印发至全市基层关工委校外教育辅导站、少年法学苑等阵地，为开展法治教育提供了鲜活的参考教材，受到广大“五老”和学校师生的欢迎。青少年普遍反映，《读本》内容丰富，贴近生活，通俗易懂，入眼入脑，是一本图文并茂的法治教材。中国关工委主任顾秀莲、省关工委常务副主任李明朝、南通市委书记吴新民先后批示，充分肯定《读本》为培养青少年成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者奠定了坚实基础。

二、真情关爱特殊群体，共同托起明天太阳

通州区及时采集、分析、评估各级关工委留守、流动儿童群体信息并做出预警，制订个性化关爱方案，以资助学业、代理家长、跟踪服务、思想教导、文化辅导、爱心引导、牵线搭桥等方式为留守儿童服务，促进了留守儿童健康成长。区关工委组织发动老同志采取集体赞助、结对帮助、挂钩资助、个人捐助及“爱心妈妈”等多种形式资助贫困学生，向挂钩镇村（社区）贫困生捐助金额4.2万多元及衣物用品等。苏锡通园区镇街关工委常务副主任带头参与帮扶，2023年2月，张芝山镇发生一名小学女生被侵害事件，镇关工委常务副主任蔡和英多次与派出所关爱工作站成员上门做工作，主动热情、耐心细致地疏导受侵害的小女孩，使女孩走出心中阴霾，以优秀的成绩升入中学。

三、老公安发挥优势作用，社区“五老”网格赋能

如皋市公安局关工委指导派出所关爱工作站梳理全市有违法犯罪记录的未成年人，建立退离休老公安帮教工作小组，落实每周跟踪、每月通报、每季会商制度，推行一次入户走访、一次宣传教育，签订一份承诺书、一份责任书“四个一”措施，开展一次收心谈话、一次谈话提醒、感受一次心灵触动、安排一场红色之旅、进行一次警示教育“五个一活动”，融入网格管理，强化动态研判、风险评估，开展精准帮教，扎实推进预防未成年人违法犯罪工作。全市各派出所关爱工作站全面梳理辖区未成年人情况，全面掌握留守、单亲、问题未成年人家庭底数，逐一建档立卡，分级分类落实源头管控责任、管控措施。建立完善“教师、村干部、社区民警、邻居老大妈”四位一体帮教监控网络，其中“邻居老大妈”是未成年人周边的退休教师、医生、民警、法律工作者等“五老”，主要负责摸排未成年人日常交往、出行交友、活动轨迹、家庭矛盾等情况，教师主要掌握未成年人在校期间情况，村（社区）干部负责家庭教育、父母监护责任落实、政策帮扶，社区民警主要职责为开展防范知识宣传、预防违法犯罪。

四、把好结对帮教关口，筑牢“双零”建设基础

结对帮教是“预减”工作的最后一道关卡，全市始终将此作为创“双零”的一项重要举措，认真落实。全市各地关工委用心用情开展“结对帮教、引领人生”活动，对失足、失管、失学、失亲“四失”青少年及服刑在教人员未成年子女精准施策、靶向发力，有针对性地开展结对帮扶帮教工作。发动“五老”参与社区矫正志愿服务，从思想、工作、生活等方面积极帮助帮教对象改过自新，重新做人。2023年3月，海安市关工委组织109名“五老”与82名需要帮教的青少年结对，海门区关工委在2023年9月就全区近年来未成年人违法犯罪情况作专题调查，形成调研报告，并实行“一对一”“多帮一”帮扶帮教，取得显著效果。通州区以“一教四帮”为抓手，做好弱势群体的关爱帮教工作，构建了党委政府统领、多部门联动、关工委助力、志愿者联合会为主体的“双零”创建格局，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。

五、助力心理健康教育，有效预防“花季悲剧”发生

为守护青少年阳光心态，防止极端行为发生，南通市关工委坚持与时俱进，创新思路。一是坚持红色文化引领。2023年初组织编写《红色心灵故事——中小学生心理健康教育“月月读”》，为各级关工委、辅导站提供宣讲资料，也为心理健康教育拓展了思路。各县（市、区）均通过网络直播、微信群等信息渠道展开教育，有效拓宽了受众覆盖面。二是建立阳光心理驿站。如东县关工委提供资金支持6个村关工委先期试建阳光驿站，及时、就近为有心理障碍的学生提供心理服务，努力将问题解决在萌芽状态。三是开展心理健康调查摸排。县（市、区）关工委组织镇（区、街道）开展综合调查，建立重点问题学生名册档案。去年3月，如皋市关工委配合教育、公安部门，全面排查中小学生中留守儿童、单亲家庭、心理异常、行为不良、“四失”未成年人，梳理出潜在风险较大的特殊学生352人，组织“五老”结对疏导帮教。通州区东社镇关工委组织“五老”进校走村入户，了解每个学生的情况，排查心理障碍、沉迷网络、厌学逃学、“双差”学生、困境儿童等，针对不同类型，建立档案资料，实行动态管理。四是推行“五老”结对疏导。广泛组织“五老”配合家庭、学校、社区，实施“一帮一”“几帮一”结对疏导。海门区关工委将全区139名有严重心理问题学生具体落实到农村村组、城镇社区楼幢，分别由“五老”结对疏导，在与学校、社区、家长、学生、沟通疏导方面做到“五个一”。五是超前采取危机干预。为预防学生自残自杀极端行为发生，“五老”们既进行耐心细致的日常疏导，也注重临界危机的及时干预。去年以来，海门、通州、如皋、如东共发生6起学生因心理问题而意欲轻生的情况，由于“五老”及时发现、有效干预，避免了“花季悲剧”的发生。（南通市关工委办公室 姚志祥）

     编辑：喻洁

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