关工委的工作对象在基层，工作主体在基层，活力在基层。建设高素质的基层关工委组织是做好关心下一代工作的关键，是推进新时代关工委工作高质量发展的“压舱石”。近年来，东台市关工委认真贯彻落实中办、国办《意见》和省《实施意见》，按照省关工委“五有五好”基层关工委建设“三年巩固深化年”活动部署，深入调研，紧密结合东台实际，在全市基层关工委扎实开展以领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好和学习型、服务型、奉献型为主要内容的“五好三型”创建评选活动，取得了初步成效。目前，全市1174个基层关工委中，17个镇（区）、18个街道、9个社区和19个市直部门（系统）关工委中具备申报“五好三型”条件的达90%；68个中小学校关工委具备申报条件的达85%；308个村（居）关工委具备申报条件的达70%；641家民企等单位也有超过半数具备申报“五好三型”基层关工委条件，近日，市关工委将开展“家家到”督查考评并评选确认。

一、深入调研，对症开方

省关工委部署基层关工委“五有五好”建设“三年巩固深化年”活动后，市关工委结合贯彻落实中办、国办《意见》和省《实施意见》，以问题导向，对全市基层关工委“五有五好”的建设现状进行了拉网式的全面调查。调研发现，经过多年努力，基层关工委“五有”硬件基本达到要求，但软件仍上存在不少薄弱环节，少数关工委满足于将“五有五好”的标准写在墙上，敷衍了事，应付检查，尤其是班子建设不尽如人意。

基层同志反映，调整基层关工委班子时面临着“四缺”：一是缺合适的领导人选。不少“五老”的独生子女大学毕业后在大中城市工作、就业、成家，“五老”在本土过退休生活的较少。据调查，镇和市直部门新退下的领导干部中七成以上都随子女在外地照看孙辈。二是缺关爱技能。除从教育岗位上退下的老校长和老教师外，一些从经济、行政管理岗位上退下的同志对做青少年工作虽有热情，但缺少实践经验，工作常常不得要领，有的才干了几个月，有的仅参加一次关工委活动就打退堂鼓。三是缺宣讲“资本”。近年来退下的“五老”没有关工委组建之初那一代“五老”亲身参加革命的经历“资本”，不如老一代关工人讲党史、革命英雄故事时那样现身说法。如今退下的老同志大都是五六十年代出生的，生在新中国、长在红旗下，面对青少年讲党史、革命史，大都是“二手材料”，宣讲时常感到底气不足。四是缺奉献精神。少数新退下来的同志对“担当”考虑少，对“经济收入”考虑多，有些活动能力强、交往范围广的“五老”被民企请去当“顾问”。

以上问题主要是服务精神和奉献精神不强，要深入建设提升“五有五好”工作，必须思想教育先行。因此，市关工委提出将“学习型、服务型、奉献型”的“三型”要求作为提升“五有五好”质量的先行基础。

“三型”思想的建立是创建“五有五好”基层关工组织思想建设的保证，是激发基层关工人员的精神动力。一是坚持党建引领。各基层党委切实加强对“五好三型”基层关工委建设的领导，夯实“三型”思想基础，紧跟形势发展，讲好党的故事、中国发展故事，以全心全意为青少年服务的宗旨，为培养“四有”新人努力奋斗，把党建带关建落到实处。二是强化责任担当。通过“三型”创建唤醒初心，用制度建设激励作为，用创评督查促进提升，努力展现与时俱进的“关工作为”，探索更多务实有效的“关工经验”，作出不负时代的“关工贡献”。

2022年初，市关工委出台了《关于加强新时代基层关工委“五好三型”建设的意见》。经过一段运作，经广泛征求意见，2023年初，又出台了《创建“五好三型”关工组织考评细则》，明确了标准和目标，加强了操作性。

二、依靠党委，主动作为

坚持和依靠党的领导，不断健全和完善“党建带关建”工作机制，是做好关心下一代工作的坚强后盾和保证。但依靠不是依赖，党委工作千头万绪，关工委必须主动作为。在市委的关心支持下，市关工委将“五好三型”基层关工委建设融入“党建带关建”机制，纳入基层党建和精神文明建设的考评内容，为创建工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

具体工作中，针对少数人员思想慵懒，动力不足，“推事”；知识欠缺，能力不足，“畏事”；担当不强，担心失误，“躲事”等现象，对标学习型、服务型、奉献型的“三型”建设标准，突出思想建设和技能提升，注重抓了以下几个方面的工作：一是助力把好“进口”关，不断为关工组织注入新鲜血液。对全市基层关工委班子状况调查摸底后，主动向组织部门和各基层党组织反馈基层关工委班子状况，必须调整的讲明原因，提出建议，便于在干部变动时通盘考虑，做好预案，把新退出领导岗位、年富力强、适应新时代关心下一代工作要求的“年轻老干部”充实进关工委领导班子。同时，动员更多政治素质好、有一定专业特长的老同志参加关工委工作。市、镇关工委和教育局关工委重点从刚退下来的老校长和镇村干部中，挑选有威望、有能力、有热情、肯奉献的老同志充实校外辅导员队伍。教育部门坚持“双证”同发制度(退休证、万年青志愿者证)，不断壮大“五老”队伍的专业化水平。创评工作开展以来，已调整 18个单位、21 人次基层关工委班子成员，基本上做到更迭有序、进出及时，没有缺位、空位现象。富安、唐洋等镇区有5位关工委主任谢绝企业高薪聘请，表示要将余热奉献给关心下一代事业。

二是加强政治和业务培训，不断提升关工组织的关爱能力。坚持每年举办一至二期基层关工委主任培训班和新入职关工委成员辅导班，办班规划、经费都纳入市委组织部干部培训教育的“大盘子”。

三是典型引导，不断增强关工组织的吸引力。注重搜集和发现奋斗在关工一线的“五老”典型人和事，在《东台日报》《东台关工》和关工网站以及上级主流媒体大力宣传。市关工委每年评比表彰先进关工委和优秀关工委主任，成绩突出者推荐给上级表彰。去年，市关工委成立30周年之际，将长期在关工岗位奉献余热、事迹突出的基层关工委主任的事迹整理汇编成册，出版了《关工路上》，并请全国政协副秘书长、中国美术馆馆长、著名雕塑家吴为山题写书名，增强了老同志的荣誉感、成就感。

四是倾情关爱解难，不断增强关工人的“归属感”。每有基层关工委主任整生日或因病住院、家庭发生重大变故，市关工委领导都要前往慰问，农村基层关工委主任凡进城看病、办事有困难的，市关工委都尽力协调，尽可能提供方便，尽力帮助解决难题，努力使关工委成为“关工人之家”。针对农村关工委主任补助偏低的问题，市关工委在广泛调研后，多次向市委分管领导反映，市委常委会研究同意了关工委提出的由市镇财政增加村级关工委主任、常务副主任补助的方案，极大地调动了基层关工委同志的积极性。

三、细化考评，激发活力

关工委工作是面对青少年、面向未来的工作，切忌形式主义。开展“五好三型”创建，旨在夯实基层关工组织的基础，激发工作活力，必须真抓实干，动真碰硬。在创评工作推进中，市关工委坚持有序评选，实现全市镇、区、村、企业、社区、学校、市直单位各类基层关工委的全覆盖。明确以市关工委东关发﹝2022﹞2号《关于新时代基层关工组织“五好三型”建设的意见》为考评标准。为避免硬件建设和软件建设“两张皮”，按照各有侧重，同向发力的原则设置考评体系，把“五有五好”和“三型”分为21项考核指标，设置40个计分点，对基层关工委系统化考核评价。以实际工作成效说话，坚持日常考、过程考、结果考与现场考相结合，使“五好三型”基层关工委创建工作规范化、常态化、长效化，具有可操作性。

市关工委通过创评，践行“一线工作法”，了解青少年真实需要，找准问题症结，做到关心、关爱青少年不出组、不出村、不出社区，就地及时解决，推动关心下一代工作扎根在基层，活跃在基层，成效体现在基层。市关工委坚持跟踪督查考评，坚持一年一度的“家家到”检查考核，通过调片互查，相互学习观摩，促进创评工作走深走实，使创评水平不断提高。（东台市关工委）

        编辑：喻洁