编前：泰兴市关工委和教育局联合印发文件，建立一整套聘请优秀在职教师参加校外教育辅导站工作的长效机制，按需择优聘请教师、优化辅导课程、制定考核细则、落实“以奖代补”资金，为青少年提供高质量校外教育服务，深受学生欢迎和家长好评，使校外教育辅导站成为学校、社会、家庭三结合教育的有效载体，成为青少年校外教育不可或缺的平台。他们的经验值得各地学习借鉴。现将泰兴市关工委、市教育局的经验材料在江苏少年网刊发，供大家学习交流。

建立聘请优秀在职教师参加辅导长效机制

着力提升校外教育辅导站吸引力和生命力

泰兴市关工委  泰兴市教育局

近年来，我们泰兴市关工委、市教育局高度重视校外教育辅导站建设，认真贯彻落实省教育厅、省关工委2013年33号和泰州市教育局、市关工委2016年25号文件精神，积极推进“校站结合”，选聘优秀在职教师志愿者参加校外教育辅导，形成长效机制，打造最强师资队伍，力促校外教育辅导站提质增效，有力提升辅导站的吸引力和生命力。

一、充分认识“校站结合”重要性，积极探索建立长效机制

创建校外教育辅导站，让留守儿童、流动儿童和困境儿童(“三童”)进得来容易，但要真正让他们留得住并学有所长、学有所专，却有很大难度。十多年前，我市各级关工委努力创办的辅导站，有部分由于缺乏有教育教学经验和能力的辅导员师资力量，满足不了家长学生的需求，得不到群众的认可，难以为继，有的甚至自生自灭。这使我们清醒地认识到，建设一支强有力的辅导员队伍是辅导站赖以生存发展的关键所在。姚王镇东林村黄辉等在职教师以志愿者身份长期参与校外教育辅导工作取得的成效和经验，给了我们很大的启示，聘请在职教师志愿者参加校外教育辅导并形成长效机制，能显著提升辅导站的吸引力和生命力，增强群众的认可度和信任度。省市相关文件和泰州市关工委推进会精神强化了我们的思想认识，坚定了向“校站结合”要质量、向辅导队伍要质量的信念，而“校站结合”的关键则在于在职教师志愿者进站辅导。2013年，我市关工委在姚王镇进行试点，聘请58名在职教师志愿者参与校外教育辅导工作，同时探索实践“以奖代补”的激励政策措施，在取得良好成效和成功经验的同时，我们积极加以推广，到2016年，选聘优秀在职教师参加校外辅导工作扩大到9个乡镇44个辅导站。

2017年，市关工委经过反复调研、讨论，并与市教育、财政等相关部门单位协商，出台了一整套选聘优秀在职教师参加辅导工作的程序和机制，并专门提请市委常委会讨论研究。市领导高度重视，要求各级党政支持校外教育辅导站建设，切实解决农村“三童”实际困难，并要求教育部门和关工委密切配合，扎实推动“校站结合”工作。市委书记多次在全市性重要会议上强调、要求各地动员在职教师志愿者参与校外教育工作，并先后多次深入镇西、刘陈、五里墩等基层辅导站督查指导。市委办转发了市关工委联合教育局、财政局等十部门制定的《关于促进全市城乡社区校外教育辅导站“强内涵提质量上水平”的实施意见》，形成了校外教育辅导站组织、队伍、功能和制度建设长效机制。文件明确：市财政每年拨款100万元用于支持校外教育辅导站建设，其中专项安排50万元用于对在职教师志愿者实行“以奖代补”，20万元用于优秀辅导站奖励，30万元用于电子阅览室建设，各乡镇（街道）财政每年配套不少于10万元，经济条件较好、村居较多的乡镇（街道）适当增加，主要用于辅导站设备建设、活动经费和对“五老”辅导员“以奖代补”。每年奖励优秀辅导站5000元，奖励正常运转的辅导站3000元，使聘用在职教师和加强辅导站建设在资金上得到有力保障。文件还明确要求市教育局会同关工委制订在职教师志愿者的选拔、聘用、考核、奖励办法。根据文件精神，我们随即与市教育局制订下发了《关于进一步做好中小学在职教师志愿者参加校外教育辅导站工作的实施意见》，在全市组织实施。

二、规范选聘在职教师志愿者工作，打造最强辅导员师资队伍

在选聘优秀在职教师参与校外教育辅导实践中，各地统一按照 “学校动员——自愿报名——乡镇聘用——考评奖励”的程序要求，结合本地实际创新落实。

1.按需选聘。每年年初，各地辅导站根据师资状况和教学需求，列出需要聘请在职教师的计划清单，包括师资人数要求、教学科目要求、专业特长要求等。各乡镇关工委汇总需求清单，经乡镇领导审定并协调后，交由辖区内对口结合的中小学校张榜公布，采取教师自愿报名和学校领导推荐相结合的方式选拔志愿者。一般每个基层村社区辅导站选聘1-2名，中心站、社区与学校联办的大型辅导站，可适当增加。有的知名老师可以专业授课、跨站辅导、一人多点服务。市教育局对选聘在职教师志愿者工作给予大力支持，教育局主要领导每年亲自向各学校布置“校站结合”工作任务，教育局关工委协助督查落实，各学校积极宣传发动，每年都有大批教师自愿报名参加。

2.择优聘用。由于多数辅导站学生年级跨度大，对既能辅导各年级课业又有才艺特长的“全科式老师”需求量较大，这就决定了进站的教师志愿者必须德、能兼备。学校在自愿报名的在职教师中推荐、选拔热心校外教育、工作责任心强、业务水平较高、有奉献精神的在职教师参与校外辅导站工作。多年来，被选拔参加校外教育辅导的多数是学校党员干部、学科带头人、骨干教师、知名教师。学校将选拔确认后的名单交由乡镇关工委审核通过。在春学期或者暑期开班前举行聘用仪式，以乡镇党委或政府名义向在职教师志愿者颁发聘书，在职教师志愿者分别与辅导站站长直接对接，明确各自职责，提出具体教学计划，以增强他们的光荣感和责任感。在办班过程中，对于有特殊情况不能全程参加的或者工作不能适应的及时调整更换，收回聘书。乡镇聘用的在职教师志愿者，每年报市关工委备案。

3、考评激励。市关工委、市教育局联合制定了考核细则，从辅导课时数量、教学质量、师德师风、安全管理、遵章守纪等八个方面，对在职教师志愿者工作业绩进行全方位的考评。校外教育辅导站对在职教师志愿者每个教学课时进行考勤登记，每季度填报情况反馈表，年底组织“五老”代表和学生代表对其教学实绩进行评分；乡镇关工委定期不定期督查辅导情况，年底组织在职教师志愿者自评打分，然后按辅导站考评分60%、老师自评分20%、乡镇关工委考核20%进行汇总，确认在职教师志愿者的最终得分，按3∶4∶3的比例确定一、二、三等奖等次；乡镇考评确认后，将考评汇总表报市关工委和教育局联合审核，市关工委办公室与教育局关工委对汇总名单逐一检查核实，并在市关心下一代《银杏树下》网站、微信工作群和各学校进行公示，征求各方意见，公示结果没有争议后公布最终表彰奖励名单。每年在全市关工委工作会议上，市教育局和关工委联合举行表彰仪式，发给市教育局、关工委合签的证书。对在职教师志愿者一、二、三等奖，市财政专项奖励每人1200、1000、800元，由市教育局结算中心按规定打卡到个人。多数乡镇另有奖励，凡全年完成100课时以上校外教育辅导工作量的优秀在职教师志愿者，基本享受班主任津贴同等待遇。市教育局还把选派在职教师志愿者参与校外教育辅导站工作纳入对学校的年度工作考核，各学校对成绩突出的在职教师志愿者在职称评定、评先评优、职务晋升时，同等条件下优先考虑。

规范的程序、严格的考评、适当的奖励，充分调动了在职教师志愿者参与校外教育辅导的积极性，参加人员逐年增加。2017年全市组织317名在职教师志愿者参与校外教育辅导，2018年428名，今年实际报名达1200多人，最终选拔496名参加190多个辅导站辅导工作，为辅导站辅导质量稳定提升提供了强有力的支撑。

三、充分发挥在职教师的作用，提升校外教育整体水平

1.优化课程，增强吸引力。在贯彻“立德树人”总要求的前提下，加强文化知识辅导和技能实践培训是“三童”和家长最迫切的需要。各乡镇关工委最大程度发挥在职教师志愿者作用，并与“五老”优势互补，优化教辅内容和活动。十多年来，我们不遗余力在全市推广“三段式”辅导模式：每个辅导日先安排在职教师辅导巩固已学的文化课，指导孩子们完成作业，组织孩子们进行“趣味数学”、古典诗词、文学作品、科学实验等开发智力的学习；然后进行思想道德、法制法规和主题实践教育；其余时间进行书法、美术、音乐、舞蹈、乐器、手工、棋类、球类等文体艺技能教学和培训。各地辅导站将思想道德教育、文化辅导和特长培养有机结合，将学生爱好、教师特长、学校特色和本地教育资源优势无缝对接，以丰富多彩的文化艺术教育和主题实践活动，增强校外辅导的吸引力。江平路小学周杰老师擅长美术和音乐教学，在她的努力下，龙港村辅导站先后开设绘画、剪纸、手工、腰鼓和陶笛五门专业课，拓展了农村留守儿童的技能。为了适应学生多元化需求，老师们自我加压、认真备课、悉心辅导，有的还根据自身特长选择性开办特殊科目辅导班。济川街道鼓楼社区辅导站的京剧教学、黄桥镇祁巷村辅导站的农耕文化、新街镇梧桐村辅导站的银杏木雕、珊瑚镇镇前新村辅导站的珍珠绣、虹桥镇新市村和济川街道大生社区辅导站的小足球队等特色辅导，吸引了一批又一批孩子参加，全市实际进站学员数从2015年前的不到3000名猛增到现在的8500多名。

2.强化管理，增强凝聚力。在职教师志愿者参与校外教育辅导工作给“五老”很大促进。辅导站站长一般由“五老”担任，他们充分发挥威望、经验优势，精心做好调研、反馈、协调和 “三童”的管理、服务工作，热心做好在职教师志愿者的后勤服务，为他们创造良好的教学环境，关工委承担的主抓主办责任得到强化。省劳模李光才老校长家庭辅导站每逢节假日开班，都为两名远道而来的老师准备好午餐。省优秀辅导员、张桥镇镇西村关工委常务副主任刘正刚老校长言传身教，以自己从教40年的经验，悉心指导年轻老师，他指导的丁嘉丽老师先后两次被评为全市在职教师志愿者一等奖。各乡镇关工委对在职教师工作给予关心、关照，经常组织在职教师志愿者和“五老”志愿者相互交流学习，提升辅导水平。根思乡关工委在青年教师志愿者中成立临时党支部，传承弘扬“三个不可能”杨根思精神，为老区群众、为农村“三童”无私奉献。在职教师志愿者和“五老”志愿者两支队伍相互促进、共同提高、相得益彰，辅导员队伍凝聚力越来越强。

3.提质增效，扩大影响力。几年来，参加校外教育辅导的在职教师志愿者，绝大多数是学校好中选优的老师，教育教学水平高、师风师德过硬。姚王小学黄辉老师六年如一日，常年奉献在姚王镇东林村校外教育辅导站；珊瑚小学孔春霞老师每逢寒暑假横跨大半个泰兴，从高港区许庄街道来到最边远的珊瑚镇镇前新村辅导站辅导学生；刘陈初中阚秀梅老师连续三年暑假期间每天风雨无阻，从泰兴城区赶到黄桥镇印院村辅导站辅导老区的留守儿童；滨江镇实验学校季明荣老师长期在滨江镇龙港村辅导站辅导，他是学校中层干部、教学骨干，在辅导站进行语数外、文体艺全课程辅导。教师们的辛勤付出，为基层辅导站提供了最贴近实际、贴近需求的服务，满足了家长所盼、学生所愿，增强了育人实效，校外教育辅导站也呈现出各种可喜的变化：过去一些辅导站学生寥寥无几，现在学员们济济一堂，孩子们从过去的“要我来学”，变成了现在的“我要来学”，家长变成了“我要送孩子来学”，本村没有辅导站的四处打听邻村有没有辅导站；办了辅导站的村行政中心节假日人气满满，欢声笑语，上学放学期间热闹非凡。村关工委老同志积极帮助村里化解矛盾纠纷，孩子们主动宣传乡风文明内容和要求，“小手牵大手”引导农村新风尚，秸秆禁烧、垃圾分类、道路清洁工作顺利推进，村风村貌悄然改变。良好社会效益使得基层党组织越来越认识到校外教育辅导站的重要性，村党支部村委会从过去的“要我办辅导站”变成了现在的“我要办好辅导站”，他们将校外教育辅导站作为为民办实事的民心工程，作为加强党组织建设的实事工程，作为乡村振兴的形象工程抓紧抓好，农村“三童”家长把辅导站作为孩子们节假日首选去处，校外教育辅导站真正成为社会主义新农村建设不可或缺的平台。社会各界感受到了辅导站的作用和成效，办好辅导站成了全社会的共识，从过去的部门单位“要我们配合”，变成了现在的“主动找关工委合作”。在党委政府重视、群众拥护、社会各界支持下，辅导站越办越好，全市创建达标优秀校外教育辅导站数量从2013年的11个，发展到2018年126个。

我们常听到家长感慨：辅导站把我的孩子教好了，比帮我盖三间楼房都好；村社区干部们感慨：辅导站开办后想停都不行——老百姓不同意；教育主管部门及学校领导也感慨：这是抑制社会有偿培训现象、引导和加强教师队伍师德师风建设的有效举措之一；我们深感：提升校外教育辅导站吸引力和生命力，“校站结合”大有作为。