淮安市洪泽区关工委认真学习贯彻省“两个文件”精神，对照“两个文件”找差距、补短板，推进全区关心下一代工作制度化、规范化、常态化建设。

落实“两个文件”精神，着力推进关工委工作制度化建设

洪泽区关工委根据其工作性质与特点，在对基层关工委工作的管理、指导方面进行探索，不断建立健全规章制度，全面推进关心下一代工作。

出台各项制度。区关工委先后制定了《组织建设制度》《请示汇报制度》《工作例会制度》《宣传工作制度》《预防工作制度》《校外辅导站工作制度》《家庭教育工作制度》《济困助学工作制度》《三扶两创工作制度》《档案管理制度》等十项制度，共50条款，并统一制成板牌下发至各镇。各镇根据当地实际，制订村（居、社区）关工委各项制度，镇、村关工委均实现制度上墙。同时，洪泽区还将制度等方面的知识印成《问答工作手册》，发至镇、村关工委每一个成员及“五老”骨干手中。

提出量化指标。在制定制度时，我们对各项工作都提出了任务目标，并尽可能实现量化。如在《校外辅导站工作制度》中明确要求，“保证全年校外辅导站活动次数，各中心站40次以上，重点村（居、社区）25次以上。”在《宣传工作制度》中，对法治教育明确要求，“坚持上好法制课，每学期不少于2次”。为将各项制度落到实处，我们每年年初都制订并印发《镇（街道）关工委重点工作考评细则》，对所有考评项目提出量化指标，年终按照《考评细则》逐镇考评打分，每个镇抽取两到三个村随机考评。

明确工作方法。在《预防工作制度》中，我们分别从建立骨干队伍、做好摸底排查、开展结对帮扶、坚持网吧监督等方面，既提出具体要求，又明确工作方法。对如何确保工作正常开展，《工作例会制度》规定：开好四个会，即每月的工作例会、每季度的联席会、年中的推进会和年底的总结部署会。对如何争取党委、政府领导重视和支持，《请示汇报制度》规定：要将全年工作要点报请地方党委、政府批转发文；要坚持全年两次向主要领导汇报；要经常向分管领导汇报日常工作。

坚持问题导向，着力推进关工委工作规范化建设

我们积极争取党政领导的支持，坚持以问题为导向，将关工委工作纳入党政工作日程、纳入经济社会发展规划、纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设总体规划，区委每年专题听取关工委工作汇报、转发《关心下一代工作要点》，2016年区委专门印发了《关于进一步加强关工委工作的意见》。通过一系列文件的制定和实施，全区关心下一代工作逐步实现规范化。

组织建设规范化。我们借助“基层工作年”这一契机，加强以“党建带关建”“组工带关工”，区、镇统一由组织部长、组织委员分管关工委工作，使基层关工委组织建设得到强化，从而有力助推全面工作。基层关工委主任由退休或退居二线的原领导担任，各级关工委建立了正常的进、退、转的运行机制，保证了班子建设的规范化。同时，密切与老干部党委（支部）的工作联系，老干部党委在向各镇（街道）老干部党支部部署工作时，将老干部工作和发挥“五老”余热、组织“五老”志愿者积极参与关心下一代工作有机结合起来，做到工作上同布置、同落实、同考核。

队伍建设规范化。一是制定了联系人制度，建立起“五老”骨干队伍。每个镇（街道）选荐2名“五老”为区关工委联系人，每个村（居）选荐1名“五老”为镇关工委联系人。这一举措既保证了各项工作的开展，又产生了示范引领效应。二是开展“千名‘五老’关爱行”活动。组建了由206名乡科级老同志参加的“五老”志愿者报告团、宣讲团、帮教团等六个“五老工作团”，主要负责对广大青少年开展优良传统宣讲、校外辅导、普法帮教、家庭教育等工作，动员1125名“五老”担任缺教缺情儿童及留守儿童的临时家长。三是动员“五老”在预防和减少青少年违法犯罪工作中开展“结对帮扶”活动，全区每年都发动组织近500名左右的“五老”担任“五失”青少年的结对帮扶人。

工作开展规范化。没有规矩，不成方圆。区关工委在开展各项工作时，对各个环节做到严格规范。镇关工委年底要向镇党委汇报年度工作情况，年度工作总结在上报区关工委同时，也上报区委组织部。年初由区委、镇（街道）党委转发《关心下一代工作要点》，年底区关工委对各镇（街道）关工委的年度考评结果，既通报所在镇（街道）党政领导，也向组织部汇报。工作上，既有统一的规范动作，也有各地的创新举措。每年的三四月份，对失足、失学、失亲、失业、失教青少年进行摸底排查，并开展“结对帮扶”；七八月份，镇（街道）、村（居、社区）辅导站组织中小学生开展校外辅导活动；七至九月份，对当年考取大学的困难学生开展“圆梦助学”活动，并一以贯之，坚持数年。

创新活动内容，着力推进关工委工作常态化建设

洪泽区关工委以制度规范工作行为，以规范动作催生工作成果，关工委工作呈现出勃勃生机。

机构设置更为合理。目前全区共有各级各类关工委267个，其中镇（街道）级12个、村（居、社区）级127个、中小学26个、系统（部门）4个、民企98个，拥有“五老”人员2100余名，实现了关心下一代组织网络全覆盖。强有力的组织建设，确保了关心下一代各项工作的蓬勃开展。

“五有五好”更加深入。洪泽区关工委一直把创建“五有五好”基层关工委作为组织建设的一个主要抓手，每年都对此项工作的开展进行专题布置、专题检查、专题总结验收。目前，全区12个镇（街道）级关工委、102个村（居）关工委实现了“五有五好”。近5年来，全区有5个集体、9名老同志受到省级表彰；8个集体、16名老同志受到市级表彰。

品牌效应更加彰显。正是由于长期坚持了“三化”建设，我们先后成功地打造出了诸如预防工作上的“警民联手，结对帮扶”、关爱工作中“千名‘五老’关爱行”、以亲情结对关爱为主要内容的“助学公益大联盟”等品牌，校外辅导站工作更是先后创新了“假期活动大菜单”，以镇（街道）中心校外辅导站为龙头，带动、辐射村（居、社区）校外辅导站“五室”创建等工作品牌，得到上级关工委的充分肯定和推广。（洪泽区关工委）