习近平总书记指出：“青少年是祖国的未来和民族的希望。”“广大‘五老’是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。”要“使广大‘五老’在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。”多年来，南京市建邺区公安分局关工委广大离退休老同志，以习近平总书记重要指示精神为引领，不忘初心、牢记使命，在促进广大青少年健康成长的工作中发挥了重要作用，紧密围绕公安中心工作，注重发现需要关心、关爱、帮扶的对象，及时伸出关爱之手，献出关爱之心，为他们撑起了一片蓝天。

一、在校离校都有“教”，为广大青少年营造健康成长环境

公安机关中的老同志离退休前大多是长期在公安基层一线所队工作，有着丰富的基层实际工作经验，他们在开展法治宣传教育、青少年关爱、治安安全防范、消防交通安全等方面掌握一些独特的资源。充分利用好这些独特资源、发挥好这种特定优势，更有利于对广大青少年开展多层次、多方位、多角度的教育引导工作，对可能影响青少年健康成长的场所进行督促，为广大青少年营造健康的成长环境。

开展宣传教育活动，需要一支为青少年在学识上授业、在品行上立标、在道德上引路的队伍，分局关工委从离退休老同志中选了十余名各具特长的老同志，成立分局专为青少年开展宣传教育活动的宣讲团，并从中优选4名参加区关工委和区政法系统少年法学院讲师团，组织他们进行专门学习培训，为有需要的单位、学校、社区进行授课，十多年来，年均授课十余场，受教人数共五万余人次以上。

开展宣传教育活动，需要契合青少年教育个性化需求，特别是教育宣传资料和讲稿、课件、场地等。分局关工委组织具备特长的老同志潜心研究，收集资料，编写提纲、教案，撰写讲稿、制作课件，教育引导青少年增强自我保护意识，学习自我保护技能，提高自我判断危险能力，远离各类违法犯罪和不良行为。其中，分局关工委葛网生在退休后自学摄影摄像和音视频编辑制作，为分局关工委开展创作收集了几千幅活动图片和近百件视频资料，并为关工委讲师团制作了宣讲防诈骗、防溺水、防火灾、校园暴力、自然灾害、意外事故等十个方面内容的系列教育课件，该系列课件被省政法系统关工委评为一等奖。分局关工委还在巡特警大队、射击训练场、消防大队、指挥中心、局史馆等地建立青少年法治、安全教育基地，为各派出所关爱工作站开展青少年教育宣传活动提供保障。

开展教育宣传活动，需要调动最广泛的参与力量。分局各派出所关爱工作站都能主动协调配合辖区学校、街道、社区，当好学校的“法治副校长”、街道和社区的“法治宣传员”。2020年是纪念《国旗法》诞生30周年，分局关工委组织老同志到辖区学校、社区开展《国旗法》专题宣传教育活动。每个学期，各关爱工作站都到辖区学校、社区开展法制、安全教育宣传日活动。寒暑假社区举办假日学校，为社区广大青少年提供文化学习和社会实践的机会，各派出所关爱工作站都能结合公安机关的实际和特色，卓有成效地开展“警营一日”活动，积极宣传法律常识、安全防范知识，保障他们的健康成长，极大地丰富了社区青少年的假期生活，成为社区青少年假期活动一道亮丽的风景线。分局巡特警大队青少年教育基地的范长洪同志，积极主动联系派出所关爱工作站，每年都为社区假日学校组织五、六次“警营一日”活动，为参加活动的青少年展示警队内务、警用装备器材和巡特警队员擒拿格斗战术等，深受广大青少年的欢迎。

开展教育宣传活动，需要有明确的主题和贴合实际的教育目标。分局关工委将禁毒宣传作为重要内容之一，每年的“国际禁毒日”，各关爱工作站都把禁毒宣传推进学校、推进社区、推进公园，开展“珍惜生命，远离毒品，健康人生”主题教育活动，通过参观禁毒展板、毒品实物、现场填写调查问卷、发放禁毒卡通图片、毒品知识宣传等多种形式，提高广大青少年识毒、防毒、拒毒意识。为扩大宣传力度，分局关工委还专门举办了全区中小学生禁毒征文大赛，近千名青少年踊跃参加，参与禁毒、抵制毒品犯罪的健康风尚得到进一步弘扬，深受学校、家庭和社会的好评。分局关工委组织开展的禁毒进校园宣传活动，多次被媒体宣传报道，2020年“6.26禁毒”宣传活动，江苏少年网作了专题报道。

开展教育宣传活动，特殊时期应采取特别应对的办法，确保教育宣传不断挡。2020年以来的疫情防控，一度使关工工作开展出现新情况，“阵地”不能进、“人员”无法接触，如何给关爱对象“给养施肥”，电话、微信、QQ等通信工具和交流平台给关工工作提供了便利。2020年度中考前夕，为稳定关爱工作对象小吴的情绪，鼓励她以平常心态迎接首次人生的第一个转折点中考，为中考交出一份满意的答卷，滨江派出所关爱工作站副站长葛网生和社区民警共同编制了一条顺口溜，通过微信发给吴某阳：“疫情防控莫放松、熟悉考场先踩点、带齐物品别慌张、禁带物品看仔细、掌握时间别迟到、必带证件别遗忘、作答试题要规范”。在关工委的暖心关爱和长期帮扶下，小吴最终以积极、健康的心态，顺利完成中考，进入了理想的学校。

开展教育宣传活动的同时，必须对可能影响青少年健康成长的场所进行监督。分局各派出所关爱工作站都有一名以上网吧义务监督员，监督员把监督未成年人上网、防范火灾和应急疏散等作为重点内容，坚持每周一次以上巡查，每逢重大节日、寒暑假等时间节点加大巡查力度和频度。2020年疫情期间，重点巡查了网吧有无擅自开业等违规行为；为防止学校因疫情未复课，广大学生居家上网课期间出现了上网无度或迷恋网游等问题，分局关工委为此还专题向相关部门建议，希望各级公安机关要充分发挥网监职能，及时发现、删除在网络上散布的不健康信息，及时取缔散步淫秽、反动、不健康信息内容的黑网站，以确保网络环境清朗和干净，并加大处罚力度，及时发现、依法依规处理利用互联网违法犯罪问题。

二、再困再难都有“学”，为困境青少年打造学习上进条件

父母违法犯罪被处以刑罚，他们的子女成了“单亲儿童”；父母因病因残致贫，他们的子女成了“贫困儿童”；父母离异或其它变故，他们的子女和爷爷奶奶生活成了“隔代家庭”。这些过早失去家庭温暖、处于人生低谷的青少年，依然渴望和其他同龄人一样健康快乐地成长，他们是最需要社会给予救助和关爱的群体。为此，分局关工委要求各关爱工作站在日常工作中注意了解掌握这类信息，发现辖区内有青少年需要关爱帮助的对象，立即采取帮扶行动，使他们不因贫困而失学，不因贫困而失望，使他们和其他孩子们一样健康快乐成长。家住南苑街道国泰民安社区的小严就读宁海中学初中部，父亲在她三岁时因患癌症去世，家庭生活仅靠母亲在外做钟点工来支撑，家庭经济条件十分困难。南苑派出所关爱工作站副站长缪炳友和社区民警孙全保了解情况后，积极向社区领导反映，并请社区领导和相关人员调查核实情况，为其协调解决办理低保待遇问题。就读于金陵中学河西分校的小顾，父母均有涉赌前科，父亲在监狱，母亲在外躲债，她一人只身在校，是学校的常住生。每逢节假日，其他同学都能回家与家人团聚，可小顾却还是留在学校。沙洲派出所工作站副站长陶海珍和社区民警李莹一直很关心小顾的学习和生活，重大节日前都会带着节日慰问品和书籍去看望小顾，并鼓励她克服各种困难，安心读书。在关工委的帮扶下，小顾于2020年顺利考取了心仪的大学。

建邺公安分局关工委的老同志们，对身处困境的孩子总会说这样一句话：“孩子放心，有事就来找公安的爷爷奶奶”。这句话，道出了老同志对孩子们的慈爱之心，为他们送温暖、送健康、送自信。一是建立关爱帮扶档案，详细记录关爱青少年学习成长情况；二是建立关爱对象信息库，把“问题儿童”“困难儿童”作为重点帮扶对象，制定具体帮扶方案；三是结对关爱，采取“一对一”“多对一”的方法开展结对关爱，使关爱对象体会身边的温暖；四是开展关爱活动，牵头协调街道、派出所、社区、学校等社会各方面力量，为关爱对象解决低保待遇和书包、文具、生活用品等具体问题，让他们体会到社会各方给予的温暖；五是开展心理援助活动，建立关爱对象的情感交流渠道，主动做关爱对象的“知心爷爷”“知心奶奶”，与他们开展情感交流。家住建邺区莫愁东路的小李，父母早已离异，后其父李某因吸毒被处理，李某迪随爷爷奶奶一起生活，莫愁湖派出所关爱工作站也及时将其列为关爱帮困对象。李某迪性格本就内向，其父被处理后更加不爱说话，平时跟同学、邻居也不怎么交往，并且产生了厌学情绪。邵老从将其列为关爱帮困对象起，就在如何解开其心结上下功夫，除了经常教育谈话外，在关爱工作站组织的一些集体活动时都不忘把小李叫上，让他有和更多的人、事接触和交往的机会，使其逐步变得更加开朗，有言有笑，邻居们都说小李现在知道见面打招呼了、比以前懂礼貌多了。

关心关爱青少年，关键要突出思想上教，进行心理疏导，帮助他们建立理想信念，树立自强自立的信心，激发他们积极向上的生活信念，树立立志成才的人生目标；要突出认识上育，从心理上抚慰和关心青少年，帮助他们形成健全的心理和人格，进行是非观念教育，帮助他们知道什么是对什么是错，坚持正确的发展方向；还要突出情感上爱，投入真情到关爱对象身上，让他们时时处处感受到爱的温暖，相信人间自有真情在。通过政治上帮助、思想上引导、物质上帮扶、生活上关心体贴、学业上激励鼓舞，不断地与他们谈学习、谈生活、谈理想，引导他们憧憬美好的未来，使多名身处困境的青少年学业有成，和其他青少年一样健康成长。家住建邺区桃园居的关爱对象小吴，是中华中学上新河初级中学学生。社区民警在工作中了解到其母因患有脑梗长期卧床不起，生活无法自理、且无人照料，其父是自由职业者，靠微薄收入维持家庭生活。这对小吴幼小心灵造成了很大的创伤，长此以往，出现了胆小、自卑、孤僻内向的性格缺陷，对学习也产生了消极情绪甚至有弃学的想法。葛网生和社区民警经常上门、到学校或通过网络与小吴进行思想沟通，给予她精神上的关心和温暖，并引导她要面对现实人生，走正确、健康的人生道路，在2019年分局关工委开展“心向祖国，永跟党走”新中国成立70周年征文活动和今年市关工委、市文明办等单位开展征集“奋进2020—新春网络寄语”活动中，关工站鼓励她积极参加，引导她走向社会展现自我，当得知她的征文获奖被选入汇编时，她十分振奋、感受到了自身的价值，如今的吴某阳精神面貌大有改观、青春阳光了很多。

三、犯错失足都有“管”，为边缘青少年争取法律规定权益

就公安机关而言，打击犯罪是永恒的责任，预防犯罪是永恒的课题。关爱青少年的成长，不仅需要为他们创造健康的成长环境，更重要的是在他们成长过程中不断地守护、不时地修正，还有必要监督、必须的惩戒，不因处于问题边缘而失教，更不能因处于问题边缘而失足。

分局关工委把推进未成年人“零犯罪”阵地创建工作，作为对“问题青少年”“边缘青少年”教育引导、帮教矫治的重要途径。在首批确定“七个社区两个学校”作为分局未成年人零犯罪控制阵地的基础上，2020年又确定南苑派出所关爱工作站开展“双零阵地”创建工作，通过完善零犯罪阵地预防网络，有效整合社会资源，形成领导重视、职责明确、制度健全、多方参与的未成年人零犯罪阵地控制工作模式。每年派出所关爱工作站与街道、社区都专门签订《共建共创协议》，明确共建任务，充分利用双方资源，形成合力，积极落实各项工作任务，双方保持紧密联系和配合，共同为辖区青少年的健康成长做出努力。

关爱青少年的健康成长，还应该在他们犯错失足受到调查处理过程中，给予合理合法、公正公平的对待，以维护其法律规定的权益。根据省厅关于办理未成年人刑事案件工作规定和市局讯问未成年犯罪嫌疑人通知法定代理人到场制度实施办法，为做好“合适成年人”参与未成年人刑事案件诉讼工作，分局专门为各派出所配备一名以上“合适成年人”，统一制作上岗证件，并专门组织岗前培训；制定“合适成年人”操作规范，规定分局各办案单位办理未成年人刑事案件时，无法通知、法定代理人不能到场或者是共犯的情况下，应通知老同志作为“合适成年人”到场。分局各派出所关爱工作站副站长以“合适成年人”身份，参与未成年人刑事案件诉讼工作，每年均达近百人次。2020年7月17日，双闸派出所在办理未成年嫌疑人狄某以办理学历证明为由诈骗未成年被害人汤某4万余元的案件时，为了保障被羁押的未成年犯罪嫌疑人狄某的合法权益，夏彩泉以“合适成年人”身份参与案件审理讯问；审讯中，在详细了解了狄某违法事实的基础上，关工站对其开展了批评教育和心理疏导，狄某对自己的犯罪事实供认不讳，也认识到了其行为的危害性，忏悔不已，表示会积极配合公安机关办案，争取从轻处罚。此后，公安机关已经对嫌疑人狄某取保候审。

关心下一代工作，关系着党和国家下一代薪火相传、后继有人，功在当代、利在千秋。建邺公安分局关工委始终以立德树人为目标，以青少年健康成长为己任，以开拓创新为动力，怀揣着对党的事业无限忠诚和对关工委工作无限热爱，用真心守护成长，用余热滋养未来，为祖国的“花朵”撑起一片纯净光明的蓝天。（建邺公安分局关心下一代工作委员会）

编辑 齐超

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