近年来，沛县关工委在习近平新时代中国特色社会主义思想的统领下，认真贯彻落实“党建带关建”工作机制，将关心下一代工作融入基层党建的大局中，为基层关工委组织高质量发展提供了坚实的基础。他们紧紧围绕“以党建带动关工委工作全面开展”这个问题，进行了积极的实践与探索,并取得了显著成效。在最近召开的全市关工委“党建带关建”推进会上，其经验受到领导与大家的好评。

一、提高政治站位，深入宣传发动，深化“党建带关建”的使命意识。

习近平总书记从战略高度对关心下一代工作作出一系列重要指示，为推进“党建带关建”指明了方向，提供了根本遵循。实行“党建带关建”既是加强党对关心下一代工作领导的重要体现，也是确保关工委更好接受党委领导的坚实举措。“关建”只有依靠“党建”，才有强基固本的“顶梁柱”。基于以上认识，我们首先认真组织领导班子成员学习上级有关“党建带关建”的文件、领导讲话及会议精神。配合学习组织座谈讨论，提高大家的思想认识。为提高各级关工委的政治站位，我们与县委组织部联合召开“党建带关建”动员大会，领导做动员报告，下发红头文件，组织经验交流。使各级关工委都认识到只有以党建为引领，紧紧依靠“党建带关建”所赋予的强大动力，与党的建设同向共行，才能富有成效地做好关爱青少年的各项工作。我们利用各种媒体大力宣传“党建带关建”的目标任务及机制保障。大力宣传在贯彻落实“党建带关建”中的先进典型。多次召开“党建带关建”工作推进会、专题研讨会。除会议形式外，为及时跟进工作部署，最重要的是领导班子分成小组经常深入镇（街道）、村（社区）进行调查研究，了解基层关工委的活思想及贯彻落实中存在的问题，给予及时地指导，让他们牢牢把握“党建带关建”的内涵与要求，推动基层关工委切实树立起使命意识和责任意识。

二、以四项建设为抓手，构建“党建带关建”工作机制

一是依靠党建，抓好政治思想建设。“党建带关建”的关键在“带”。带好政治思想建设是“党建带关建”的首要任务。我们把各级党组织开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育同关工委系统开展的“传承红色基因，争做时代新人”教育结合起来。同时用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，启迪“五老”提升政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”。承担起引导青少年听党话、跟党走的政治任务。县关工委在县委组织部的带领下，多措并举，通过举办关工委干部培训班等形式，引领各级关工委自觉围绕中心，服务大局，增强推进关心下一代事业高质量发展的责任担当。依靠各级党组织引领各级关工委，深入学习贯彻习近平总书记多次对关心下一代工作的重要指示精神，确保关工委工作在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。立足服务大局干与围绕青少年转紧密结合，引导广大青少年爱党爱国，树立正确的“三观意识”，传承红色基因。

二是依托党建、抓好班子队伍建设。充分利用地方党委政府换届的有利时机，及时把新退出领导岗位、年富力强、热爱青少年工作的老同志充实进关工委领导班子。在各级党组织的重视下，以提升组织力为重点，加强基层关工委组织建设，配齐配强领导班子。建立健全“五老”常态化补充机制，探索建立“五老”志愿者注册制度，努力建设一支素质优良、人数众多、富有活力的“五老”队伍。依靠各级党组织，建立健全关工委组织网络，目前县拥有关心下一代工作成员单位22个、镇（街道）和县直关工委21个、企业关工委68个，村级、学校关工委389个，参与关心下一代工作的“五老”队伍达到28300多人，基本消除了工作的空白点，实现了关工组织的全覆盖。

三是结合党建抓好制度建设。一方面借鉴各级党组织加强制度、机制建设的成果，推动各级关工委加强制度机制建设。另一方面主动争取党委、组织部门制发“党建带关建”的意见、规范。为加强各级关工委制度建设，县委组织部专门下拨3万元经费，用于各级关工委制作制度牌匾。各级关工委乘势而上，结合实际制定了组织领导制度、工作制度、学习制度、辅导站管理等七项制度。在此基础上，各级党组织，将关心下一代工作纳入党建工作议事日程，作为党建考核工作的重要方面。加强关心指导，做到年初有部署、年末有总结、遇事有协调、随时有督查，确保工作落到实处、取得实效。

四是借助党建抓好阵地与活动建设。一以贯之地加强校外教育辅导站等关工委阵地建设，将其纳入社区公共服务和新农村建设的规划。借助党建，注重创新发展，提档升级活动阵地，为关心下一代工作提供坚强保障。一方面积极整合社会资源，依托镇（街道）文化站、文明实践所，为广大青少年创造更加广阔的活动平台，实现阵地共建、资源共享。另一方面加强村（社区）级办公场所硬件基础设施建设。去年全县有57个行政村村级阵地都完成了改建和新建。设立了关工工作阵地，同时加强村级文化活动场所建设。在抓好阵地建设的同时，加强组织、功能、队伍及制度建设，着力提升校外教育的内涵，提高活动质量，提增效果。充分发挥这些阵地在开展青少年党史国史教育、思想道德教育、法治教育等方面的功能，让关工委阵地充满活力。

三、推动创建与老干部党支部互动机制，形成常态化“党建带关建”工作机制。

2019年5月，县关工委在大屯街道办事处搞调研，发现该街道关工委多年来和街道老干部党支部，是两块牌子一套班子的工作格局。在街道党工委的领导下，形成了同频共振、同向发力的工作机制。街道老干部党支部和关工委两套班子成员相互兼职。年初两套班子的工作计划也融为一体，一块安排，一块落实，一块检查，形成合力，工作成效显著。每年街道关工委组织学生清明节祭扫烈士墓、开展主题教育、法治教育、扶贫助学、助力乡村振兴等活动，老干部党支部和关工委成员共同商量，然后分头组织实施，起到事半功倍之效。大屯街道关工委连续两届被省关工委、省文明委评为先进集体。县关工委十分重视大屯街道的做法，为推广复制大屯经验，县关工委认真抓好“四建”工作。

一是建组织，夯实基层基础。在各镇（街道）关工委组织建设上，县关工委领导主动与各镇（街道）党委联系，对那些年龄偏大，工作一般化的关工委常务副主任进行调整，改由老干部党支部书记担任。把热心青少年教育工作的支委，吸收到关工委领导班子中来。一年多来，全县先后调整了敬安、胡寨、张庄等9个镇。全县有65%的镇级单位关工委常务副主任，由老干部党支部书记担任。在队伍建设上，广泛动员老党员加入关心下一代工作，重视发挥老党员的独特优势和主体作用，为镇（街道）关工委工作顺利开展提供了组织保证。

二是建平台。开展丰富多彩的活动是关心下一代工作的重要载体，县关工委积极与县离退休干部党工委、老干部局联系，通过举办各类共建活动，搭建互动平台。把传承红色基因主题教育、法治教育、关爱青少年、助力乡村振兴等关工委的重点工作纳入老干部党支部的“银发生辉”工程。依托“七一”“十一”等纪念日，关工委与老干部党支部共同举办各类活动，让老党员老干部结合自身经历谈体会、讲感受对青少年进行教育。

三是建机制，确保建立起“党建带关建”的长效机制。县关工委要求各镇（街道）关工委在镇（街道）党委的统一领导下，与老干部党支部密切配合，做到四个一起，即计划一起制定，活动一起开展，人员一起调动，资源一起共享。为落实好“四个一起”，县关工委为各镇（街道）统一制作了各项规章制度展板，下发给各单位。

四是建阵地。县关工委抓住全县扩建和改建村镇党群服务中心的有利时机，要求各镇（街道）关工委与老干部党支部共同建立活动场所。如校外辅导站、农家书屋、社区活动室、四点钟课堂等。除硬件建设外，在红色阵地建设上，关工委、老干部党支部精心挑选有理论功底、有宣讲特长、有党建经验的老党员、老干部组成宣讲员队伍，认真开展各种宣讲活动。

该县通过以上做法，党建带关建，带出了新局面。各级党组织对关工委工作更加重视，坚持听取关工委工作汇报，解决关工委工作存在的问题。通过党组织的带动、参与，极大地激活了基层关工委的发展活力。工作基础一直比较薄弱的鹿楼镇关工委，一年多来以“党建带关建”为突破口，对全镇的关工委工作提出了新的工作思路。他们及时向镇党委主管领导请示汇报。镇党委高度重视，开专门会议研究关工委组织建设问题，形成决议，将关工委工作纳入年度党建目标考核内容，并以党委红头文件的形式下发到各行政村（居)。为抓好基层组织建设，镇党委文件明确规定各村(居）关工委主任由党支部书记担任，把关工委的组织建设与村支部的党建工作直接挂钩。全镇24个村（居）全部建立起了关工委组织，配齐了领导班子。各村（居）广泛宣传发动“五老”参加关心下一代工作，颁发“五老”工作证，吸引了更多的“五老”，基层关工委变得更加有人气，更加有生机。敬安镇关工委常务副主任由离退休干部党支部书记兼任后，在党委领导下，依托党建，把社区（村）关工委的思想、组织、保障、阵地等工作全面带起来。基层关工委的各项活动精彩纷呈。（杨士昌 孙守林）

编辑 齐超

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